2024年7月份政府定期会议决议

政府

决议：

I. 关于2024年7月和前7个月经济社会发展情况

政府一致认为：2024年7月，国际形势错综复杂、瞬息万变，尤其是个别国家和地区的军事冲突、政治动荡；全球经济复苏缓慢且不平稳。自然灾害、台风、洪涝给许多国家造成巨大的损失，同时给全球粮食、货物的供应和价格埋下隐患。在国内，机遇与挑战共存，但挑战大于机遇，尤其是外部不利因素。值得一提的是，作为杰出的领导人、忠诚的共产党员、将越南新时期领导人的才华、本事、智慧体现得淋漓尽致的越共中央总书记阮富仲与世长辞，给党、国家、全国同胞、同志、战士、海外越侨和国际友人留下无限的悲哀和惋惜。

在党中央的统一领导下，在政治局、书记处、主要领导同志的直接领导下，在国会和整个政治体系的参与下，在人民群众、企业和国际友人的大力支持下；政府、政府总理、各阶级、各行业、各地政府始终发挥团结一致的精神，努力克服种种困难和挑战，强力指导将各领域的既定任务和方案落实到位。因此，2024年7月经济社会继续保持下个月比上个月好的发展态势；诸多领域成绩比2023年同期好，为完成和超额完成2024年经济社会发展目标奠定基础。

宏观经济运行稳定，通胀得到抑制，经济活动得到提振，各大平衡得到保障。2024年前7个月居民消费价格指数（CPI）平均增长4.12%。货币市场基本上保持稳定；灵活适度地调节汇率、信贷，信贷机构的安全得到保障。在实行土地使用费、土地租金、土地税免征、减征、延征、缓征政策的背景下， 2024年前7个月财政收入预计完成年度预算的69.8%、同比增长14.6%；公共债务、政府债务、对外债务、预算赤字得到较好控制。进出口继续保持增长态势，2024年前7个月增长17.1%，实现贸易顺差140.8亿美元。2024年前7个月FDI协议额达180亿美元，同比增长10.9%。

国民经济各大产业和领域继续向好发展。工业生产快速复苏；2024年7月和前7个月工业生产指数分别同比增长11.2%和8.5%（同期下降0.8%），其中加工制造业增长9.5%（同期下降1.2%）。2024年7月采购经理指数（PMI）达54.7点，是2018年11月以来的最高纪录。农业生产稳定，粮食安全得到保障；农产品出口总额同比大幅增长。服务业保持良好增长态势；2024年7月和前7个月社会消费品零售总额分别同比增长9.4%和8.7%；2024年前7个月接待外国游客1000万人次、同比增长51%。2024年7月，新注册企业1.47万家、恢复营业企业0.82万家；2024年前7个月新注册、恢复营业企业13.95万家。许多国际机构对2024年越南经济展望给予积极的评价。

2024年7月，社会民生、"知恩图报"、伤残军人与烈士日（7月27日）77周年等活动隆重举行，其中有2024年对革命有功人士见面会、无名烈士基因（ADN）银行出世；成立全国临时房屋、破旧房屋消灭基金。及时将政治局、国会关于薪资、退休金调整、社保补贴、有功人士补贴、社会补贴等政策的结论意见和决议给落实到位，尽量减少其对价格、通胀的影响，得到整个政治体系和人民群众的高度认同。2024年7月，及时调拨大米2.13万吨帮助贫困户、贫困边缘户、家境困难户度过青黄不接的季节；社会保障做到支付及时、公开、透明、对象正确。及时帮助灾区人民克服自然灾害遗留的后果。各项信贷计划已向1.5万对象提供贷款、给44.5万人提供就业机会。老百姓的生活继续得到改善；2024年前7月收入没有变化或增加的各类家庭所占比例为95.8%，环比增长0.2%、同比增长1.3%。

教育、卫生、文化等领域得到加强；已经成功举行2024年高中毕业会考，按期开展2024-2025年大学、大专招生工作。看治病、病疫尤其是夏季常见传染病预防等工作得到有效落实；确保疫苗接种计划所需的疫苗供应充足。各项文体活动安全、文明、健康。

立法、行政手续改革、营商环境改善、数字化转型等工作和"2022-2025年国家数字化转型所需的居民数据、电子实名认证应用的开发和2030年愿景"（第6号提案）得到加强；已经举行第十五届国会若干法律、决议贯彻实施会议；在各自权限范围内抓紧时间起草、颁发土地法、住房法、房地产经营法、信贷机构法实施细则，确保与法律的生效时间保持一致。加快国家重要、重点基础设施建设项目的进度；实现互联互通与投资促进相结合。坚决处理进度慢、效益差的项目和企业；集中精力解决各重点项目所存在的问题和困难。进一步做好防腐反贪工作。

政治稳定，国家独立主权得到维护；国防安全得到加强。国家社会秩序、政治安全、大型政治活动的绝对安全得到保障；采取系列措施确保交通安全、消防安全。对外工作尤其是高层对外、经济外交、文化外交等落实到位，为维护和平稳定、巩固和提升我国的国际地位做出贡献。各政府机关密切配合做好阮富仲总书记的国葬仪式的举行工作。

但在取得不少成绩的同时，我国继续面临巨大的困难和挑战。存在宏观经济风险，通胀压力大，坏账率处于较高水平。公共投资拨款比例比2023年同期低。个别工业行业的生产指数呈小幅上升或下降。数字经济、绿色经济、人工智能（AI）、半导体芯片等新领域尚未发生明显的转变，有可能无法与地区和国际接轨。农业生产因天气条件不利而遇到很多困难。台风、洪涝、大雨频发，泥石流灾害复杂多变，给很多地方尤其是北部山区造成巨大损失。各房地产项目、企业的难题解决进度以及各投资项目的开展进度缓慢，尤其是大型项目、使用公共投资资金的项目。个别工业集聚地出现劳动力短缺现象。部分行政规定、手续繁琐复杂。部分人民群众生活困难。个别地方治安秩序情况较为复杂。各部委、地方政府之间的配合有时候不及时、效率低。

从调控实践中吸取到了宝贵的经验，其中：（1）加强团结统一；认真贯彻、及时将党的主张和国家的法律政策落实到位；（2）充分了解情况，冷静思考、明智决策，反应及时高效；痛下决心、狠下功夫、攻坚克难；（3）严肃行政纪律；分工明确、任务明确、时间明确、责任明确、结果明确，不推诿扯皮；（4）加大分级放权的力度，提高基层的执行能力，实现权力监控，打击贪污腐败；（5）进一步注重宣传，尤其是政策宣传，弘扬良好价值观，营造新的动力和氛围。

预计在未来一段时间内，国际形势继续呈现复杂难测态势。而在国内，困难、挑战比机遇多，使得经济社会发展的调控承受莫大的压力。政府要求部长、部级机关首长、政府机关首长、中央直辖省市人民委员会主席进一步贯彻、落实越共中央、政治局、书记处、国会的决议、结论意见以及政府、政府总理的指导意见，继续努力以最高质量完成2024年经济社会发展目标；其中，重点落实以下任务和方案：

1. 优先促进经济增长和稳定宏观经济、抑制通胀，确保国民经济各大支撑平衡。

a. 各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）密切关注形势，做好分析、预测工作，及时做出有效的政策反应，杜绝陷入被动、措手不及的状态；实现主动、灵活、及时、高效的货币政策与合理、有核心、有重点的财政政策及其他宏观经济政策相结合，确保将2024年通胀率控制在4.5%以下。

（2）主动掌握货物市场、供需及价格情况，进而制定具有针对性的解决方案，杜绝因供货短缺、货源中断导致价格猛涨的情况发生，尤其是汽油、粮食、食品及其他必需品。主动评估其对通胀的影响，提前计算、编制政府监管货物、服务调价方案和路线图，做到幅度、时间合理，不得集中在同一时间。加大对明码标价的检查力度；对投机、囤货、价格曹总等行为予以严厉处置。

（3）严肃财经纪律；坚决推进数字化转型、电子发票应用，提高财政预算收支监管效力和效率；做到不漏征、不错征、不晚征、扩展收入来源、防止税收流失，力争最大限度完成预算收入目标。

（4）彻底消减经常性开支，将资金腾出来用于促进投资发展、改善社会民生，其中严格执行2024年经常性支出节约5%的要求；坚决消减已经下达但截至2024年6月30日仍未分配的经常性开支（详见政府于2024年6月5日签发的第82/NQ-CP号决议）。将已出台的土地使用金、税金延期缴纳政策以及增值税税率、规费下调政策给落实到位。

b. 越南国家银行牵头、配合相关机关运用调控工具对汇率、利率进行适当的调节，确保符合宏观经济形势和既定目标，维持货币、外汇市场稳定；加强坏账风险的稽查、检查和控制，提高信贷质量，确保信贷机构安全运营。继续指导各商业银行节约成本、加大信息技术应用力度、实现数字化专心，从而降低贷款利率、促进信贷增长，尤其是生产经营领域、优先领域、增长引擎。

c. 财政部引导各部委和地方政府抓紧时间落实国会在第132/2024/QH15 号决议第4条所述的事项，关于2022年国家财政收入预算补充和2022年国家预算决算批准；有效克服国家预算编制、管理、使用等方面所存在的问题和不足之处，为控制国家预算赤字、公共债务、确保国家金融安全提供助力；对执行情况进行汇总，超出权限范围的及时汇报政府、政府总理。

d. 计划投资部对各部委和地方政府的任务（详见国会关于执行第43/2022/QH15号决议的第140/2024/QH15 号决议第2条第1款）执行情况进行汇总；超出权限范围的及时汇报政府、政府总理。

đ. 计划投资部、财政部根据各自的职责抓紧时间牵头、配合各部委和地方政府起草2024年经济社会发展计划、公共投资计划和国家财政预算执行情况评价报告，2025年经济社会发展计划、公共投资计划和国家财政预算草案，其中明确各种方案和情景，在报告政治局、中央、国会之前先请示政府的意见；主动评价、准备起草国家经济社会发展5年计划、国家财政5年计划、2026-2030年公共投资中期计划，确保满足质量、进度等要求，以便于上报国家有关部门。

2. 强力推动公共投资资金的拨付和3项国家目标计划的实施，加快各国家重要项目、重点项目的进度；鼓励私人投资和外国直接投资

a. 各部委、机关和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）加大公共投资专项资金的拨付力度，尤其是ODA援款和国外优惠贷款、国家重要交通项目、机场项目、海港项目、高速公路项目、跨区跨省项目；以公共投资激活、引导民间投资，促进公私合作。加快高速公路系统的施工进度，力争至2025年将大约3000公里投入使用。

（2）将500kV三回线路项目当做强有力指导的典型，实现"五决心"、"五保证"以加快2024年资金计划的支付进度，尤其是公共投资计划下达金额大的地方，比如胡志明市、广宁省、同奈省、北宁省等等和公共投资资金拨付率低于全国平均水平的33个部和25个地方。

（3）随时跟踪每个项目的详细拨付计划、目标，进而重点指导；密切跟踪天气动态，制定自然灾害预防方案，采用合适的施工方案以确保满足经批准的进度要求。及时将不具备提款条件或提款进度慢的项目的资金调转给提款进度快、需要追加资金的项目。抓紧时间完成计划在2024年底开工的项目的投资准备工作。对故意耽误资金下达进度、资金支出进度、贪污腐败、浪费的机关、组织、个人予以严厉处置。

（4）进一步发挥政府总理的加快公共投资资金拨付进度的工作组和26个工作组（详见政府总理于2023年4月24日签发的第435/QĐ-TTg号决定）的工作效率；每个季度定期与各地政府开会，以便于检查、督促、解决所存在的问题和困难。

（5）各部委、机关根据各自的职责继续主动关注、了解各地在各项国家目标计划执行过程中所遇到的问题和困难，以书面形式回复、引导并抄送63个地方政府供借鉴、参考；尽快修改、补充相关的指南或报请国家有关部门指导，为各地加快拨付进度创造条件，确保符合规定和实际情况。

b. 计划投资部完善上报国会常委会的各部委、地方政府2024年中央预算资金投资计划变更资料，于2024年8月15日前报告政府总理。

c. 交通运输部、相关机关配合各地政府根据各自的职责抓紧时间落实关于执行国会关于若干国家重要项目的第140/2024/QH15号决议第2条第2款所述的任务和措施。

d. 各集团、国有总公司强力开展既定的发展战略、生产经营计划，更加充分地体现出带领其他经济成分发展的作用，为2024年经济社会的发展和电力、油气、天然气的平衡做出更积极的贡献。

3. 推动进口、控制出口、发展国内市场；确保国家粮食安全、能源安全

a. 各部委、机关和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）注重发展国内市场，强化贸易促进工作，刺激消费，积极响应"越南人优先使用越南货"运动；通过数字平台、电子商务平台等手段促进货物分销。加大对大型市场、潜在市场的出口力度，尤其是有竞争优势的主打产品。

（2）指导各职能部门严厉打击走私、商业欺诈、假货劣货等行为，其中包括种植专区编码、越南出口商品包装基地编码造假行为，防止各组织、个人为了规避贸易措施在原产地证明的作弊行为。

b. 工商部牵头、配合相关部门和地方政府：

（1）充分利用已签自由贸易协定（FTA）和重点、战略出口市场所带来的机遇；推动新FTA的谈判和签署以加强出口活动。及时通知、协助企业快速满足出口国的新标准；充分有效利用各大型市场、传统市场复苏、我国主力产品尤其是农产品出口的机会

（2）与越南驻外商务机构定期召开贸易促进会议，以随时更新可能对越南进出口活动造成影响的市场形势、条件、规定、标准，及时向各地政府、协会和进出口企业提建议。

（3）进一步开展针对面临调查、采取贸易保护措施等商品的贸易保护预警系统。主动协助企业有效处理涉及越南出口商品的贸易保护案件；同时按照规定对出口到越南的商品进行及时调查、采取贸易保护措施。

（4）及时采取管理、协调等措施，以加强能源产品的生产和供求稳定，确保在任何情况下的国家能源安全和电力、汽油供应充足。组织将第八号电力发展规划落实到位。

c. 农业与农村发展部牵头、配合相关部门和地方政府加大协调的力度，按照种植专区的规划组织农业生产；将确保国家粮食安全的各项解决方案落实到位。

4. 进一步推动新增长引擎、科学技术和改革创新的发展

a. 各部委和地方政府进一步推动国家数字化转型，开展06号提案，结合数据整合、共享，形成数字公民生态系；促进新兴产业、领域和新经营模式的发展。抓紧时间在2024年8月内完成各部委和地方政府的数字化转型提案（类似于06号提案），详见政府在2024年7月10日签发的第108/NQ-CP号决议中所交付的任务。

b. 计划投资部尽快建议、报请政府总理修改第27/2018/QĐ-TTg号决定（将绿色经济产业集成到越南经济产业体系中）；研究、完善绿色转型的规定、循环经济发展试行机制、规模足够大且可行的政策包，以协助企业和助力半导体芯片、数字化转型、绿色转型等新增长引擎的发展。

c. 资源与环境部抓紧时间完善绿色信贷项目、绿色债券支持项目界定标准的规定，并报请政府总理签发国家绿色标准。

5. 集中精力完善体制和法律，提升行政效率，推动行政改革，创建健康透明的营商环境。

各部委、机关和地方政府根据各自的职责和权限：

a. 重点对存在冲突、交叉、不切合实际的机制政策、法律规定进行梳理并提出处理方案，彻底消除问题，对各自权限范围内的文本进行修改、补充或报请指导委员会梳理、处理法律法规文本体系所存在的问题，以便于汇总、建议政府向国家有关部门报告。

b. 优先安排资源，完善即将上报国会第八次会议审议的法律草案；密切配合国会下属机关做好法律草案上报、审查、解释、整理和完善等工作。

c. 加快已生效的各项法律、法令、决议实施细则的起草，抓紧时间颁发或报请政府、政府总理颁发。主动研究、起草即将生效的实施细则，杜绝因实施细则的延迟签发而出现的法律空白。

d. 有效落实行政手续改革方面的任务和措施，详见国会于2024年6月29日签发的第142/2024/QH15号决议和政府总理于2024年5月20日下达的第16/CT-TTg号指示；抓紧时间执行涉及居民管理、经营规定的行政手续、证件简化方案，政府、政府总理批准的行政手续分级受理方案，内部行政手续女简化方案。认真进行政策、行政手续影响评估，项目评审、审查和法律法规文本起草，在法律法规文本起草过程中实现行政手续改革。

đ. 各部委对各自管辖领域的行政手续受理流程进行梳理，允许使用集成到电子身份识别卡、二级电子实名账户中的信息、数据；配合公安部开展国家数据中心基础设施使用方案，做到集中、安全、连接、共享，为政府的数字化转型、经济社会发展等任务服务。

e. 进一步加大行政手续受理文件、结果的数字化转型力度，加强在线公共服务供应；对从中央到地方的信息技术基础设施系统进行改造升级，确保与数字化转型要求相匹配，同时采取所需的网络通信安全保障措施；提升行政手续办理的人力资源质量。推动数据库的建设、连接，以方便数据的集成和共享，为政府、政府总理和各级政府的指导所用

6. 集中精力将社会保障、人民健康照顾等工作落实到位；主动防范降低自然灾害所造成的损失。

a. 各部委、机关和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）主动采取劳动力供求平衡保证措施，确保满足市场、企业、雇主的要求，为劳动力提供就业保障；提高人民群众的物质和精神生活水平；及时调拨大米帮助灾区群众度过青黄不接的季节。

（2）及时消除国家持续减贫目标计划实施期间所存在的困难和问题。将"2025年全国临时房屋、破旧房屋消灭"活动开展计划落实到位。

b. 卫生部牵头、配合相关部门、地方政府进行梳理并彻底解决有效处理公立医疗机构的药品、物资、设备短缺问题；密切关注、尽早发现、及时有效地控制传染病疫情和处置突发公共卫生事件。

c. 农业与农村发展部牵头、配合各部门和地方政府密切关注天气、自然灾害、台风、洪水动态；及时采取应对措施，最大限度地减少自然灾害造成的损失，确保人民群众、水坝、堤坝在台风暴雨季节期间的安全，帮助灾区群众迅速克服遗留后果。

7. 确保国防安全、国家安全和社会秩序；务实、高效地举行各项对外活动；坚决做好防腐反贪、反浪费工作。

a. 国防部、公安部指导相关部门密切配合各部委和地方政府，保持随时备战的状态，密切关注形势；维护主权独立和领土完整；维护社会治安秩序、交通安全秩序、城市秩序，做好消防、搜救工作。

b. 外交部牵头、配合相关部门和地方政府精心准备政治局所批准的计划项下的各项高层对外活动。加大梳理督促力度，将已签署的各项国际承诺、协议全面落实到位。加强与战略合作伙伴、全面战略合作伙伴的经济对话，将其实化成吸引外资的合作活动。

c. 各部委、地方政府、职能力量做好防腐反贪、厉行节约、反浪费、公民接待、投诉举报处理等工作；及时解决权限范围内的事项。

8. 继续加强宣传，尤其是政策宣传，有助于营造社会上下一心。

各部委、机关和地方政府根据各自的职责和权限主动、及时、客观、准确地宣传党的主张和国家的法律、政策；重点处理备受社会各界关注的问题，杜绝发生媒体危机。加大对八月革命和国庆79周年、履行胡志明主席遗嘱55周年的宣传力度，为2024年经济社会发展目标的实现营造浓厚的竞赛氛围。

9. 严肃行政纪律；密切各部委、地方政府之间的协调与配合。

a. 采取措施严肃行政纪律、提升公务道德，增强机关单位负责人的责任感，将责任落实到人头，彻底消除公务执行中相互推诿扯皮的现象；将关于保护感想敢做敢担责的干部人员的规定落实到位。

b. 各部委在解决权限范围内工作但又涉及其他部委的职责时必须按照第39/2022/NĐ-CP号议定随附的政府工作制度第10条第3款的规定积极主动配合相关部委；随时跟踪、督促、配合被征求意见的部委，以及时作出回复。被征求意见的部委应严格按照政府工作制度的规定按时就己方管辖范围、领域内的内容及其他相关事项给出书面答复。

c. 抓紧时间完成逾期的提案、任务，确保做事情有始有终，克服没有按时完成任务的情况。

10. 关于各部委和地方政府的具体任务：各部委和地方政府根据各自的职责和权限抓紧时间落实本决议附录所述的事项。