2024年8月份政府定期会议决议

政府

决议：

关于2024年8月和前8个月经济社会发展情况

政府一致认为：2024年8月，国际形势错综复杂、瞬息万变，个别国家和地区政治动荡、军事冲突持续加剧；全球经济复苏缓慢且不平稳。在国内，经济复苏迹象明显但依然存在很多困难和挑战。在党中央的统一领导下，在政治局、书记处、苏林总书记、主要领导的直接领导下，在国会和整个政治体系的参与下，在人民群众、企业和国际友人的大力支持下，政府、政府总理、各阶级、各行业、各地政府已经主动、灵活、有重点、有重心地落实各领域的任务和措施；集中精力解决问题和困难，协助群众、企业发展生产经营；主动解决长期存在问题，及时处理突发问题。因此，2024年8月和前8个月经济社会继续保持良好增长态势，下个月比上个月号。

宏观经济运行稳定，通胀得到抑制，经济活动得到提振，各大平衡得到保障。2024年前8个月居民消费价格指数（CPI）平均增长4.04%，比前7个月的平均增幅4.12%低。汇率、外汇市场与国际市场走势一致。在实行土地租金、土地税免征、减征、延征、缓征等政策的背景下， 2024年前8个月财政收入预计完成年度预算的78.5%，同比增长17.8%；合理节约财政支出；财政赤字、公共债务、政府债务、外债得到较好控制。2024年前8个月进出口总额、出口总额、进口总额分别同比增长16.7%、15.8%和17.7%；实现贸易顺差190.7亿美元。推进国家预算投资资金的统筹使用，2024年前8个月预计完成年度预算的47.8%、同比增长2.0%。外商直接投资（FDI）总额达205.2亿美元、同比增长7.0%；外资实际到位141.5亿美元、同比增长8.0%。

各地工业生产呈现良好复苏态势；2024年8月工业生产指数（IPP）环比增长2.0%、同比增长9.5%，其中加工制造业增长10.6%；2024年前8个月，IPP同比增长8.6%。2024年8月，采购经理指数（PMI）为52.4%，连续5个月稳定在50%以上。农业生产基本稳定；国家粮食安全得到维护；2024年前8个月农林水产品出口额达401亿美元、同比增长18.6%。服务业保持良好增长态势；2024年前8月和前8个月社会消费品零售总额分别增长7.9%和8.5%；2024年前8个月接待国际游客1140万人次，同比增长45.8%。2024年前8个月，新注册和恢复营业企业16.81万家，其中新注册企业11.07万家、同比增长4.4%。2024年8月，经过半年紧张施工的500kV三回路输电线路项目（广平广泽~兴安连街）已经竣工，成为了标杆工程，对以新思维、新做法、新管理方法，动员全社会力量，实施国家重大项目，起到激励和启示作用。许多国际机构对越南2024年经济展望给予积极的评价。

各阶级、各行业、各地政府继续将各项社会保障政策落实到位，做到全面及时、公开透明、对象准确无误。各项信贷项目已提供贷款160万笔、创造就业机会44.7万个。老百姓的生活继续得到改善；2024年8月收入没有变化或增加的各类家庭所占比例为96.1%，同比增长0.3%。文化、社会等领域得到重视；庆祝八月革命和国庆79周年、履行胡志明主席遗嘱55周年的宣传力度的一系列活动在全国隆重举行；积极做好2024-2025学年的准备工作。科技改革创新继续得到推进。看治病、病疫防控等工作得到有效落实；确保疫苗接种计划所需的医疗物资和疫苗供应充足。对自然灾害、洪涝尤其是3号台风的预防和应对进行提前指导。

对立法、行政手续改革、营商环境改善、数字化转型等工作在时间和资源方面给予优先安排，尤其是"2022-2025年国家数字化转型所需的居民数据、电子实名认证应用的开发和2030年愿景"（第6号提案）。

政治社会稳定；国家独立主权得到维护；国防安全潜力得到增强。维护社会治安秩序，确保各项大型政治活动的绝对安全。资讯快速传播、导向正确，营造社会上下一心；及时遏制、处理恶意谣言。对外、经济外交、文化等工作得到有效落实；精心、成功地组织党和国家领导的高层交往活动，有助于巩固和提升我国的国际地位和威望。

但在取得不少成绩的同时，我国经济存在的不足之处以及面临的困难挑战还很多。存在宏观经济风险，通胀压力大，经济增长动力没有明显的突破。工业生产在很大程度上依赖于全球经济的复苏。农业生产备受洪涝、台风等不利天气的影响。企业、投资项目的难题解决进度缓慢；获得信贷难度较大。个别机关、单位、地方的行政规定、手续繁琐复杂。偏远地区小部分人民群众生活困难。个别地方治安秩序情况较为复杂。行政纪律纪纲有时候没做到位；各部委、地方政府之间的配合有时候不及时、不密切、效率低。

从调控实践中吸取到了宝贵的经验，尤其是：（1）认真贯彻、及时落实党的主张和国家的法律政策；（2）将体制当做资源和动力，为发展铺平道路；集中精力解决问题、完善体制和机制政策，以更好地整合、利用一切资源；（3）团结统一，严肃行政纪律，解决问题到位；（4）加大分级放权的力度，合理分配资源，分工明确、任务明确、进度明确、时间明确、责任明确，随时进行督促检查；（5）做好通信、宣传工作，尤其是政策宣传，为发展提供新的动力和灵感；（6）进一步加强对外和全球化工作，充分利用外部资源、努力争取国际支持。

未来一段时间，国际形势继续发生复杂变化。在国内，尽管多个领域呈现良好的复苏态势、多项方案、政策已经和正在产生作用，但困难、挑战比机遇多，尤其是宏观经济、通胀、增长、汇率、各大经济支撑、社会保障的调控所面临的压力。值得一提的是，东海近30年最强台风的3号台风及其残余环流将给基础设施、老百姓的生产和生活造成巨大的损失和影响。以上种种需要各行各业、各地政府密切关注形势的发展，进而主动指导将各领域的政策、解决方案在短期、中期和长期内落实到位，集中精力克服所存在的问题和不足之处，争取时间、抓住机会、充分发挥新增长引擎的作用，以在经济社会发展上取得突破。，

为了更好地完成2024年的既定目标和任务，其中，通胀率控制在4.5%以下、GDP增速7%左右、为2025年和2026-2023年阶段造势；政府要求部长、部级机关首长、政府机关首长、省级人委会主席继续发挥团结统一精神、密切配合、同心协力、认真落实中央、政治局、书记处、政府、国会在决议、书面结论（尤其是政府于2024年1月5日签发的第01/NQ-CP号决议、第02/NQ-CP号决议，政府于2024年6月18日签发的93/NQ-CP号决议）和政府、政府总理在例行会议决议、书面指导中所述的任务、方案；其中，重点落实以下事项：

1. 继续优先促进经济增长和稳定宏观经济、抑制通胀，确保国民经济各大支撑平衡；坚决节约经常性开支，加大投资开发领域的支出力度。

a. 各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）主动掌握货物市场及价格情况，进而制定具有针对性的解决方案，以确保市场稳定。促进生产，确保货源供应充足，杜绝因供货短缺导致价格猛涨的情况发生，尤其是在洪涝灾区以及需求高涨的时候。

（2）加大对价格、税费管理规定执行情况的监督检查力度，维持生产经营和生活所需原材料、必需品的价格稳定；依法对投机、囤货、价格操纵等行为予以严厉处置。提前编制政府监管货物、服务调价方案和路线图，做到幅度、时间合理，不得集中在同一时间，其中包括电价、国有医院医疗服务价格、教育培训服务价格，确保将通胀率控制在既定范围内。

（3）将各项财政收入征管措施落实到位，做到不漏征、不错征、不晚征，扩展收入来源尤其是来源于电子商务平台、外国数字平台供应商的收入，开展电子商务平台信息门户，抓紧时间推广应用收银机系统生成的电子发票（直接给消费者提供商品、服务的企业、商户，尤其是餐饮服务等等）；力争完成2024年度预算的110%以上。

（4）厉行节约，彻底消减经常性开支，为投资发展和社会保障安排好资源。对各项开支任务进行梳理和拿牌；严格按照政府、政府总理的指示从中央财政分配时就按5%消减经常性开支预算。

b. 计划投资部、财政部、工商部、越南国家银行、国家财政监管委员会和相关机关在宏观经济管控方面保持密切协调与配合，在同一时间灵活运用货币、财政、贸易、投资等政策及其他宏观政策；密切关注形势变化，进而及时做出合适有效的政策反应。

c. 越南国家银行牵头、配合相关机关：

（1）实行具有主动性、灵活性、及时性的货币政策，做到与财政政策及其他宏观政策紧密结合，为促进经济增长、维持外汇市场、黄金市场和银行体系稳定提供助力。运用调控工具对汇率、利率进行适当的调节，确保符合宏观经济形势和既定目标

（2）继续指导各商业银行节约成本、加大信息技术应用力度，从而降低贷款利率、促进信贷增长，向生产经营领域、优先领域、增长引擎、灾后恢复等倾斜信贷资源

（3）及时解决所存在的问题，采取有效措施将140万亿越南盾的经济适用房信贷方案落实到位；研究增加林水产领域的信贷规模（大约5~6万亿越南盾）。

d. 财政部根据各自的职责和权限：

（1）实行合理、有重点、有核心的扩张性财政政策，做到与货币政策及其他政策紧密结合。将国家财政预算赤字、公共债务、政府债务、外债控制在允许范围内。

（2）密切关注形势变化，主动进行通胀情景预测、计算和更新，从而制定价格调控总体方案，为将通胀率控制在既定目标区间提供助力。挖掘还有余地的公共债务、政府债务、财政预算赤字，以期为发展筹集更多资源，尤其是对国家战略基础设施工程的投入。

（3）做好财政预算调控工作，确保自然灾害和病疫防控、工资发放、社会保障政策以及重大紧急政治任务所需的资金。

đ. 工商部牵头、配合相关部委和地方政府密切关注市场动态，进而采取生产调节管理措施，以维持货物供求平衡，尤其是粮食、食品、能源及其他必需品；确保在任何情况下的国家能源安全和电力、汽油供应充足。

e. 农业与农村发展部集中精力指导、制定生产计划，确保粮食、食品供应满足国内市场和国外市场的需求，尤其是深受洪涝、天灾影响的区域，杜绝年底出现粮食、食品货源短缺的现象。

g. 国有资金管理委员会指导各集团、总公司采取有力措施将各项发展战略、生产经营资金使用计划给落实到位，对主要生产经营领域的大型项目进行有效投资，在当前背景下为推动经济增长和有效利用投资资源提供助力。

2. 大力推动公共投资资金拨付和3项国家目标计划；最大限度调动和利用社会资源

a. 各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）重点指导、督促、推进公共投资资金拨付工作，尤其是对资金拨付比例低于全国平均水平的34个部委和地方政府。将2024年底推进公共投资资金拨付和3项国家目标计划是一项放在优先位置的核心政治任务。

（2）集中精力加快各项目的投资、招标、征地拆迁等手续办理进度；针对不同项目制定不同的资金拨付计划，并严格遵守月度、季度资金拨付计划；积极主动解决土地、资源等方面存在的问题和难题。督促承包单位、咨询单位加快项目进度；坚决按照党规和法律对阻碍公共投资资金下达、调整、拨付者以及贪污、腐败、公共投资资金浪费者予以严厉处分。

（3）继续主动跟踪、督促并就如何解决各地在执行各项国家目标计划期间所遇到的问题和难题给出书面指南，超出权限范围的报请国家有关部门研究处理。

（4）对资金需求进行梳理和汇总，制定2026-2030年中期公共投资计划，其中优先安排资金给辐射带动性强的项目，尤其是连接机场、海港的高速公路项目和高铁、城轨项目；于2024年9月30日前发给计划投资部、财政部汇总、报告国家有关部门。

b. 计划投资部根据各自的职责和权限：

（1）协同财政部跟进各部委和地方政府的资金拨付进度，及时报告并向政府总理提出建议性措施，旨在灵活高效地推进公共投资资金拨付和3项国家目标计划。

（2）抓紧时间按照政府、政府总理的规定和指导向国家有关部门上报各部委、地方机关2024年财政预算投资专项资金计划调整。

3. 强力加快跨省、跨区、跨国的国家重要、重点工程、项目的施工进度

a. 各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）抓紧时间制定、颁发与征地拆迁、材料源、天气等条件相匹配的2025年各项目竣工时间节点详细计划，作为施工进度跟踪和控制的依据，确保在2025年底建成高速公路3000公里。

（2）发起"大干500个昼夜，胜利完成各高速公路项目"竞赛活动，以示庆祝建国80周年、南方解放国家统一50周年、各级党大会、第十四届全国党大会。

b. 交通运输部牵头、配合相关部门和地方政府：

（1）积极开展若干重要铁路项目（北南高铁、越中高铁）、2026-2030年高速公路项目、分期建设的高速公路升级扩建项目的投资准备工作。

（2）就越中3个铁路项目的工作组成立一事提供参谋意见；于2024年9月15日前汇报政府总理。

c. 国有资本管理委员会指导越南电力集团及其直属单位加快高压线路迁移工作，以免影响各项高速公路项目尤其是计划于2025年完成的项目的施工进度。

4. 及时主动制定自然灾害预防、搜救和善后方案；加大对资源管理和环境保护的力度；推动农业、农村可持续发展

各部委和地方政府根据各自的职责和权限不得马虎大意、提高警惕，主动制定恶劣天气气候应对方案；调动整个政治体系和一切合法资源去应对、降低可能发生的损失，保障人民群众的安全健康和生活。其中，高度集中落实3号台风善后计划和方案，尤其是寻找失踪者、救治伤者；保证灾区群众有饭吃、有房住、有衣穿、有水喝，保证灾区学生有学上，保证伤患者有医疗；抓紧时间给灾区群众提供粮食、食品、必需品的援助；尽早克服水电、通信等故障，以服务群众生活和生产经营活动；同时对薄弱处进行加固，有效应对暴雨、洪涝、泥石流、塌陷、山洪、暴洪等环流影响；确保环境卫生，做好可能发生的病疫防控工作。发挥团结一致、相亲相爱、相互帮助的精神。

b. 农业与农村发展部根据各自的职责和权限：

（1）密切关注天气、自然灾害、台风、洪水动态，指导、引导各地政府作出及时有效的应对，最大限度地减少自然灾害造成的损失，确保人民群众、水坝、堤坝在台风暴雨季节期间的安全，帮助灾区群众迅速克服遗留后果，早日恢复生产生活秩序。

（2）关注各国政策及国际市场动态，进而提供信息、指导企业和农户主动准备具备各个市场条件，利用出口机会。

（3）促进农业结构调整，发展高科技农业、清洁农业。将国家零食安全保障方案落实到位，同时促进农产品、粮食的出口；在当前条件下做好大米储备工作。进一步加强中部、西原、西南部等地区的农业生产。

（4）牵头、配合相关机关和沿海地方政府将非法、不报告和不管制捕捞（IUU）的措施给落实到位，决心在最短时间内消除IUU"黄牌"。

b. 资源与环境部根据各自的职责和权限：

（1）提高预测能力，及时提供自然灾害、恶劣天气等信息，以方便职能部门和人民群众主动做好应对工作，从而降低损失尤其是北部地区因洪涝、泥石流造成的人员伤亡。

（2）对2024年土地法、2020年环保法的执行情况进行密切关注、指导和检查；及时处理权限范围内的问题，杜绝对经济涉水发展重点项目的开展造成影响。

5. 实现出口市场、产品多样化，对进口进行有效控制；发展内地市场；加大走私、商业欺诈、冒牌货的打击力度。

a. 各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）将区域互联互通措施落实到位，以降低运输和物流成本，为货物流通提供方便；协助企业将投资转移至拥有生产经营场地、劳动力资源丰富、人工成本低廉等竞争优势的地区，试图降低生产成本。

（2）尽快对高层领导互访期间签订的各项国际条约、协议进行细化；研究制定具有全面性、突破性的新机制、政策和方案，以抓住一切发展机遇；加强经济全球化以及吸引外资的各项合作活动。

b. 工商部牵头、配合相关部委和地方政府：

（1）加强供需对接，促进越南货生产和销售。继续在全国范围内举行各类促销活动，将货物销售到偏远地区、工业园区。鼓励电子商务平台开展国内产品、地方产品销售活动。

（2）为国内企业参与在越FDI企业和全球大型企业、跨国集团的供应链创造条件。主动在贸易救济调查、原产地欺诈、涉及环境、可持续发展、绿色转型的技术壁垒等方面向企业提供有力帮助。大力推动与次区域的合作，以争取合作伙伴们的支持，为越南货物打开新市场。

（3）进一步实现出口市场、供应链多样化，充分利用重点出口市场、战略出口市场和已签自由贸易协定（FTA）带来的商机；推动新自由贸易协定的谈判和签署，开拓中东、非洲等新市场和清真产品市场。

（4）及时采取贸易救济措施，以维护国内各生产行业的正当利益。协同财政部尽早研究建立对打压国货的跨境电商产品加以控制的机制。

c. 农业与农村发展部牵头、配合相关机关促进农产品以正贸方式出口到邻国市场；抓紧时间与中国相关机关就动植物检疫比例展开谈判，为农产品进入中国市场打通渠道。

6. 促进制造加工业、数字经济、绿色经济、循环经济、新兴产业发展；不断更新传统增长动力，推动新增长动力。

a. 各部委、机关和地方政府根据各自的职责和权限加强并与战略合作伙伴、全面战略合作伙伴进行经济对话，以吸引晶片、半导体、人工智能、高科技等领域的跨国集团、战略投资商。

b. 工商部梳理、处理起到重要作用的工业、加工工业类产品生产项目所存在的问题；及时消除各项难题，让项目尽早投运，提高生产能力。

c. 越南国家银行鼓励各商业银行研究制定扶持若干优先领域、产业和增长引擎发展的信贷方案；对各信贷机构的信贷增长情况进行梳理和评价，进而采取及时有效的调控措施，旨在促进信贷增长；优先给效益好的信贷机构分配信贷限额。

d. 工商部、通信与传媒部、计划投资部重点采取措施促进新增长引擎的发展，充分利用外部资源助推改革创新、数字经济发展、数字化转型、绿色转型以及半导体、清洁能源、氢能等新产业发展。

7. 继续梳理、完善体制、机制和政策；实现行政手续简化，解决生产经营所存在的问题和难题，营造良好的营商环境。

a. 各部长、机关首长亲自指导并优先安排编制和完善即将上报第十三届第十次中央会议、第十五届第八次国会会议的资料，确保满足质量和进度要求，尤其是对分级放权、资源管理、招商引资、特殊机制等重大政策和新规定进行细化。

b. 各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

（1）组织研究、建议修改、补充或修改、补充政府、政府总理、部长、部级单位首长权限范围内的法律法规文本，以便于组织执行经政府、政府总理批准的行政手续简化方案，做到务实有效。从法律法规文本起草、颁发环节消除索取—给予机制。

（2）优先安排资源加快数字化转型和网络通信安全等任务和措施的落实进度，详见国家数字化转型委员会2024年工作计划。促进信息技术、人工智能（AI）、大数据（big data）、区块链（blockchain）、云计算等技术成果推广应用。

c. 计划投资部于2025年9月15日前报请政府总理决定是否成立指导委员会（委员长为政府领导，成员为若干部委、机关地方政府、公安部、司法部、国家审计、政府稽查、最高人民法院、最高人民检察院等部长、负责人），对存在问题的项目进行梳理和汇总，找出原因、制定解决方案，起草引导各部委、地方政府如何解决问题的政府决议。

d. 计划投资部、财政部抓紧时间完善计划投资、财政部所管辖领域的法律条款修改、补充法草案，先在2024年9月举行的立法专题会议上向政府作报告，再上报第十五届第八次国会会议审议通过。

8. 注重全面发展文化、社会等领域，及时将各项社会保障政策落实到位，提高人民生活水平，不把任何人落在后面

各部委和地方政府根据各自的职责和权限：

a. 推动社会保障体系朝着包容、可持续、多样化的方向发展，提高社会保障对象获得保障的能力。有效开展"2025年全国临时房屋、破旧房屋消灭"活动，以实现在2025年消灭所有临时房屋、破旧房屋的目标。

b. 严格执行政治局于2024年6月21日签发的第84-KL/TW 号结论，关于认真落实第十届政治局于2022年10月6日签发的第23-NQ/TW号决议（关于新时期文艺建设和发展、制定适合文艺工作者的制度政策）。

9. 维护国防安全和社会治安秩序；提高对外工作效率；坚决做好防腐反贪、反浪费工作

a. 国防部、公安部根据各自的职责和权限主动做好战略研究工作，随时了解情况并作出切合实际的预判，及时提供参谋意见让党和国家圆满处理种种情况，以免陷入被动、措手不及；维护政治安全和社会治安秩序，尤其是内部安全、文化思想安全、通信安全、经济安全、网络安全、社会安全。做好灾区群众搜救和善后工作，做到安全安民。

b. 外交部牵头、配合各部委和地方政府组织好党和国家领导的高层对外活动；实现政治、外交、国防、安全等领域紧密结合，在同一时间开展主权和领土完整保护工作，为和平、合作、发展做出贡献，尤其是重点推动经济外交、市场和供应链互联互通。

10. 加强宣传报道，尤其是政策宣传；及时斗争、打击并对网上散播的谣言做出有效的反驳。

各部委和地方政府根据各自的职责和权限进一步加大宣传力度，真实地反映经济现状以及党、全军、全民在经济社会发展方面所付出的努力和取得的成绩，增强群众和企业的信心；及时宣传党的决议、书面结论、指导以及国家的法律。大力斗争、反驳敌对势力的恶意谣言、诽谤、污蔑；严厉处置各种违法违规行为。激起相亲相爱精神。

11. 关于各部委和地方政府的具体任务：各部委和地方政府根据各自的职责和权限抓紧时间落实本决议附录所述的事项。