2026年10月份政府定期会议决议

政府                                                                                            越南社会主义共和国

编号：353/NQ-CP                                                                        独立 - 自由 - 幸福

河内，2026年11月6日

政府

决议：

2026年10月和前10个月，全球和地区形势依然复杂多变；大国间的战略竞争加剧；部分国家和地区的军事冲突持续；社会动荡在欧洲蔓延；各大经济体收紧货币政策；通货膨胀、燃油价格和国际运输成本居高不下，给供应链带来巨大压力；经济复苏较为缓慢。自然灾害、气候变化以及非传统安全挑战日益严峻，并正在影响许多国家的社会经济发展。

在国内，10月份举行了许多重要的政治事件，其中最引人注目的是越南共产党第十四届中央委员会第四次全体会议和越南第十六届国会第二次会议；颁布了多项重要政策和决定，为实现2026年及以后各年度经济社会发展规划目标奠定了政治和法律基础。在以总书记、国家主席苏林为首的越共中央政治局和书记处直接和定期领导下，在国会和各政治机构的支持下，在人民群众和企业界的共同努力和团结下，政府、政府总理、各部委、各行业和地方重点落实中央、政治局、书记处、国会和国会常务委员会的各项决议和结论，积极灵活地指导和管理，努力完成大量完善制度、起草提交国会审议的法律和决议草案、稳定宏观经济、促进增长、确保各领域平衡等工作，坚决排除困难和障碍，释放发展资源。促进科学、技术、创新和数字化转型发展，关心人民生活、保障社会民生，维护国防和安全，有效开展外交活动等。因此，2026年10月和前10个月的经济社会发展成果继续保持积极增长势头，优于去年同期，接近年度目标，为制定和实施2027年规划奠定了基础。

一、关于2026年10月和前10个月经济社会发展任务执行情况及成果

宏观经济基本保持稳定，通胀得到控制，各项重大经济平衡得到保障，经济继续保持增长势头。前10个月居民消费价格指数（CPI）平均上涨4.57%。货币市场和汇率基本稳定，信贷机构体系流动性得到保障；企业及生产经营领域贷款利率初步下降。前10个月国家财政收入预计达到2.44万亿越盾，相当于预算的96.4%，同比增长11%；与此同时，为了支持民众和企业，已实施免税、减税以及延长税费缴纳期限等政策，金额约366.6万亿越盾；与社会经济发展、国防、安全以及既定制度和政策相关的各项任务均已全面落实。进出口活动实现强劲突破；10月份货物进出口总额预计达到1220.3亿美元，同比增长47.4%；前10个月预计达到10105.5万亿美元，同比增长32.3%，首次突破1万亿美元大关；仅10月份实现73.1亿美元的贸易顺差。公共投资资金拨付加快，截至2026年10月31日，预计拨付708.57万亿越盾，相当于政府总理下达计划的74.1%，比去年同期增加217.5万亿越盾，增幅达19.7%。

国民经济主要行业和领域继续保持积极增长。10月份工业生产指数预计同比增长15%，前10个月累计增长12.4%；11个地方工业生产指数增长15%以上，突出的是河静省（42.1%）、宁平省（25.7%）、太原省（23%）等。10月份采购经理人指数（PMI）达到52.3点（连续第16个月保持在50点以上）。政府、政府总理密切指导电力、汽油和石油供应及保障能源安全等工作；电价已下调2%，自2026年11月1日起，汽油特别消费税税率下调至0%。交通运输、能源领域等国家重点工程和项目加快推进。长期停滞项目得到集中处理；截至10月底，已有2982个项目的困难和障碍得到解决，目前正在展开实施（总面积近9.41万公顷，总投资额近2200万亿越盾）。农林水产业保持良好增长，出口额预计达到628.91亿美元，同比增长7.8%，贸易顺差约186亿美元，同比增长4.7%。商业和服务业增长较快；10月份商品零售总额和消费服务收入同比增长14.7%，前10个月增长13.5%；前10个月赴越国际游客量预计达1950万人次，同比增长13.8%。前10个月，新注册企业和恢复运营企业数量为24.36万家，高于退出市场的企业数量。吸引外商投资取得较好成效；前10个月注册外商直接投资（FDI）资金约达548.5亿美元，同比增长74%；实际到位FDI资金约达240.8亿美元，同比增长13.1%。多个国际组织对政府、政府总理的指导和管理工作以及越南经济增长潜力和韧性给予积极评价。

社会民生保障和人民生活关怀工作得到重视。2026年前10个月，政府决定向人民提供1.81万吨大米；各项社会政策信贷计划为约160万户次客户提供贷款支持。通过召开全国会议，部署实施合并的国家目标计划，为各地方在国会颁布相关计划后做好准备及组织实施工作提供指导。有效开展为期500天的烈士遗骸搜寻、归集和身份鉴定专项行动，并取得多项重要成果；截至10月底，已搜寻、归集3895具烈士遗骸，完成计划的55.64%；各地方和单位已举行29场烈士遗骸追悼及安葬仪式，将2132具烈士遗骸安葬于各烈士陵园；采集烈士亲属ADN生物样本276853份，完成约100701份样本的ADN分析，并将约95797项分析结果录入数据库；完成约2万公顷土地的扫雷排爆工作。社会住房、出租住房以及工人和劳动者住房建设工作得到大力推进；目前，已有170个社会住房项目竣工，建成住房46962套；183293套住房的128个项目已开工建设；63970套住房的114个社会住房项目包含出租住房部分；已竣工出租住房8314套，占年度计划17176套的48%。人民生活水平不断提高；10月份报告收入的家庭比例与去年同期相比保持不变或有所增加，达到96.8%（增长0.7%）。

文化、医疗卫生、教育和培训等领域受到重视。第二届世界文化节在河内成功举办，并围绕首都解放72周年、越南妇女联合会成立96周年等纪念活动举办了多项文化艺术活动；采取多项措施推动文化产业发展。教育部门积极落实2026 - 2027学年各项任务，不断提高教学质量；34个地方已完成学前教育和普通教育机构布局调整方案，机构数量减少50.6%；着力解决学校、班级和教师短缺问题，加快推进边境乡学校建设和完善工程。卫生部门加强疾病预防和控制工作，继续组织人民健康筛查和保健活动，减少药品及医疗设备供应环节中的中间流程。

有效落实越共中央政治局关于推动科学技术、创新和国家数字化转型突破发展并与经济社会发展要求相结合的第57-NQ/TW号决议；12个重点数据库中已有9个、104个专业数据库中已有75个接入国家数据中心；19个部委、机关和28个地方已颁布数据架构、治理和管理框架。政府总理已批准《2026-2035年国家科学技术与创新计划重组方案》，集中资源发展战略性技术，提高科学研究、成果应用及科研成果商业化的效率。有效开展为期100天集中解决政治体系数字化转型中瓶颈问题的专项行动，体制、基础设施、数据、公共服务以及通用数字平台等方面的诸多困难和障碍逐步得到解决。

体制和法律建设完善工作继续受到重视。政府、政府总理集中指导准备和完善即将提交第十六届国会第二次会议审议的45项法律草案、规范性决议草案；同时颁布514份规范性法律文件，基本克服了已生效法律和决议配套实施细则出台滞后的状况。行政手续改革和营商环境改善工作持续推进。截至目前，已将408项行政手续从中央下放至地方，并根据越共中央第18-KL/TW号结论，削减、简化3573项行政手续和经营条件。坚决指导落实越共中央政治局2026年10月17日关于完善与干部队伍建设和编制管理相结合的岗位设置工作的第107-KL/TW号结论。中央各部委、机关已完成对机构和行政单位调整后闲置房屋、土地中的4366处（共5165处）的处理工作；各地方已完成对18756处（共26,805处）相关设施的处理和开发利用工作。

国防、安全继续得到巩固；国家独立和主权得到维护；政治安全、社会秩序和安全得到保障；反腐败、反消极现象和反浪费工作进一步加强；强化对容易发生消极现象领域的监督检查，及时发现和处理违法行为。坚决打击各类犯罪、走私、商业欺诈、假冒伪劣商品以及高科技犯罪等活动；同步实施各项措施，保障交通秩序和安全，加强消防、灭火、救援和应急救护工作。外交和国际一体化工作主动、积极、有效开展，重点推进高层外交、经济外交、科学技术和能源合作，以及2027年越南APEC会议年的筹备工作；越南与欧洲自由贸易联盟已签署自由贸易协定（FTA），使越南已签署的自由贸易协定总数增至18项。信息传媒工作，特别是政策宣传传播工作得到重视，为凝聚社会共识、增强人民信心作出了积极贡献。

二、2026年11月及今后的方向、任务和重点措施

预计今后，世界形势将继续复杂多变、难以预测，潜在风险不断增加，对经济增长前景和宏观经济稳定产生不利影响。在国内，困难和挑战多于机遇，特别是受到外部因素的较大影响，以及自然灾害和气候变化异常变化的冲击。

面对上述形势，在2026年11月及剩余几个月内，政府、政府总理要求各部部长、部级机关首长以及各省、中央直辖市人民委员会主席继续强化负责人责任，密切跟踪形势，为共同利益以敢想、敢做、敢于承担责任的精神，采取坚决、灵活、创新的行动；最大限度挖掘增长空间，加快发展、实现突破，力争以最高水平完成各项经济社会发展目标和指标，特别是实现GDP增长10%以上的目标，同时保持宏观经济稳定、控制通胀、保障各项重大经济平衡；与此同时，集中落实以下重点任务：

（一）贯彻并认真、有效落实越共中央各项决议和结论，特别是越共十四大四中全会2026年10月15日通过的第106-KL/TW号结论。

（二）密切关注2026年第四季度及全年经济增长情景，审查并明确各行业、领域和地方的增长空间及贡献能力。

（三）继续主动、灵活协调财政政策、货币政策及其他宏观经济政策。

（四）将全年居民消费价格指数（CPI）平均涨幅控制在4.5%左右；审查各行业、各地区价格上涨因素。

（五）大力推动工业生产发展，重点发展加工制造业、配套工业和数字基础设施等领域。

（六）在完善各项法律草案和决议草案过程中，继续与国会各机关密切协调配合。

（七）全面、及时落实社会保障政策和优抚政策，创造就业机会。

（八）加强行政纪律和秩序，提高干部、公务员和职员队伍素质。

（九）增强国家实力，维护国防安全，保障政治安全、社会秩序和安全。

（十）关于各部委、机关和地方的具体任务：各部委、机关和地方根据各自管理领域落实相关具体任务（详见附件二）。