苏林总书记：迈向新时期需从根本上转变发展理念，创新管理方式和优化资源配置

苏林总书记表示，本次会议既总结2025年的工作又回望2021- 20255年工作历程，我们战胜了困难和挑战并取得了斐然成绩，激励我们坚定自信地买入国家繁荣富强、人民幸福的新纪元。

取得全面成就，为下一个发展阶段创造了势头、注入了动力、赢得了态势、奠定坚实基础

苏林总书记强调，可以肯定的是，在全球形式不确定、不稳定，挑战和困难大于机遇的背景下，我们不仅确保宏观经济运行稳定，还能在各领域取得全面的成就，巩固了人民的信心，提高人民的生活水平，提升了越南国际地位，为下一个发展阶段创造了势头、注入了动力、赢得了态势、奠定坚实基础。

总书记本着正视现实、实事求是的态度明确指出，必须清醒认识到当前存在的诸多不足、局限与挑战——其中既有长期未能解决的顽疾，也有新近出现的难题，这些都深刻反映出我国发展模式与国家治理体系中存在的结构性瓶颈。

改革必须足够深入、足够强劲

2026年是我国新发展阶段和落实党的十四大决议及2026 -2030五年计划的开局年，也是奠定国家发展模式和长期增长轨迹的关键一年。在传统增长动力减弱、生产率瓶颈凸显、增长质量与竞争力不足等问题日益显现，旧有模式已难以适应新时代要求的背景下，实现10%以上的GDP增长目标极具挑战性。

苏林总书记强调，迈向新时期需从根本上转变发展理念，创新管理方式和优化资源配置，大力推进放权赋权，改革必须足够深入、足够强劲 、足够彻底。

苏林集中破解体制机制堵点，释放各类资源；大力推进分级分权，同步优化资源配置并提升基层执行能力；保持宏观经济稳定，控制通胀，确保经济运行在合理区间。财政与货币政策需灵活协同、遵循市场规律，避免滥用行政手段；引导信贷投向生产经营与重点领域，抑制投机行为。
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‎在强调改善投资营商环境时，苏林明确指出，必须坚决摒弃 "管不好就禁止" 的思维，严格保护财产权和经营自由，绝不允许以检查、审计、调查为名干扰民众和企业。同时降低制度性合规成本，扩大干部决策空间并明确问责。
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‎稳定与完善关键市场体系，充分遵循竞争性市场经济的基本规律，包括供求规律与价格规律；系统性地解决金融机构存在的薄弱环节，着力整治交叉持股、隐形持股以及关系型贷款等问题。同时，研究建立针对弱势银行的有序、可控破产清算机制，并适时允许设立新的银行及微型金融机构，以增强金融体系的竞争性、安全性与多样性。
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‎苏林指出，要从根本上转变以生产率和创新驱动为基础的增长模式。今后一个时期，必须把提高生产率、提升人力资源质量、发展科学技术和推进创新置于发展战略的核心位置，将其视为跨越中等收入陷阱、实现高质量、可持续高速增长的关键条件。

‎要按照绿色化、数字化、循环化方向重构经济结构，把科学技术、创新和数字化转型作为新的增长动力，同时作为激活和更新传统增长动能的重要因素。技术应用激励机制必须以结果为导向，杜绝平均分配、撒胡椒面的做法；加快建设 "真实、完整、清洁、动态"的国家数据基础体系，发展数字政府、数字经济和数字社会；进一步营造更加有利的环境，推动民营经济实现突破性发展，培育一批具有实力的民营大型企业集团，能够参与国家重点基础设施、高新技术和战略性领域建设。

‎同时，要建设现代化、协同配套的战略性基础设施体系，夯实国家竞争力基础；集中资源推进国家骨干交通、能源和数字基础设施项目；保障能源安全，确保电力供应稳定；加快5G网络部署，前瞻研究6G，发展数据中心，逐步深度融入高技术价值链。亟需制定清晰的路线图，推动越南在电信基础设施质量与5G网络覆盖率方面达到世界领先水平。为此，应大力创新公共投资模式，使其聚焦于引领发展、放大带动效应，并有效激活与撬动民间资本。通过发挥公共投资的示范与引导作用，带动社会资源实现高效配置，力争在下一阶段将增量资本产出率（ICOR）降至4。

苏林指出，要高度重视文化和社会领域的全面、协调发展，不断提高人民生活水平，保障社会民生；持续保护、修复并弘扬民族文化价值，同时大力发展文化产业，以电影、文化旅游和表演艺术为重点，将其打造为新的经济增长点；按照政治局第 72 号决议精神，有效实施在保护、照护和提升人民健康方面的突破性举措；力争2026 年完成 11 万套以上保障性住房建设， 2028 年提前实现万套保障性住房目标；完成边境乡镇 248 所跨学段学校建设。

要主动适应气候变化，加强防灾减灾，强化资源管理和环境保护；重点提升自然灾害预测、预警和应对能力，特别是对山洪、泥石流、滑坡和极端天气现象的防范；加快建设和完善国家土地和房地产数据库，提高资源治理效能，推动市场透明发展；系统治理环境污染，尤其是大城市环境问题；高效实施九龙江三角洲气候变化适应项目以及中部、西原和北部地区防洪、防滑坡、防旱工程；高效开发稀土资源，服务新兴产业发展，同时兼顾环境保护和可持续发展。

‎苏林还要求，切实巩固国防和安全，维护社会秩序和公共安全；坚定奉行独立自主、多边化、多样化的对外方针，为国家发展营造和平稳定的外部环境；持续建设坚强的全民国防体系，巩固军区和区域防御布局；发展自主、军民两用、现代化的国防和安全工业，提升武装力量的综合实力；确保重大政治活动绝对安全，尤其是越共第十四次全国代表大会以及第十六届国会和 2026—2031 年各级人民议会选举；加强国家秘密保护，特别是在网络空间和数字化转型过程中；大力推进经济外交和科技外交，将国防安全与经济发展紧密结合；扎实筹备并成功举办 2027 年 APEC 会议；持续做好领事工作，加强文化外交、民间外交以及科技外交。