2025年11月份政府定期会议决议

一、关于2025年11月份及前11个月的经济社会形势

（一）突出成果

政府一致评估：11月份，全球及地区形势依然复杂多变；各大国间的战略竞争、地缘政治不稳定以及部分国家的军事冲突持续存在；贸易紧张局势、金融及货币市场持续波动；投资面临困难，全球经济增长低于2024年水平；非传统安全挑战、极端天气事件和台风频发，造成诸多风险。国内方面，政治社会形势基本稳定，人民物质生活和精神生活持续改善。然而，越南经济持续遭受外部不利因素的"双重冲击"，极端天气事件、台风和洪水频发，屡创新高，造成多地人员伤亡和财产损失惨重。

在此背景下，在以苏林总书记为首的越共中央委员会、政治局和书记处的领导下，在国会和政治体制内各机构的支持下，在人民群众、企业界的共同努力和团结一致下；在国际友人的支持和援助下；政府、政府总理和各级各部门、各地方继续密切关注实际情况，果断、高效地落实各领域重点任务和措施；积极指导、实施并及时有效应对自然灾害、台风和洪水；紧急、迅速地支持人民群众灾后克服重建，稳定生活。

2025年前11个月，越南政府和政府总理共发布了366份法律文件和6542份指导指示文件；召开2605场工作会议以及对地方和基层进行考察视察；多项机制、政策和措施继续有效实施。因此，2025年11月份及前11个月越南经济社会形势继续保持良好发展势头，在大多数领域取得了显著成效，优于上月和去年同期水平。

宏观经济基本稳定，通货膨胀得到有效控制，经济增长强劲，各项经济指标保持平衡。前11个月平均居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.29%。货币市场和汇率基本保持稳定，并根据市场发展情况进行有效管理；银行体系安全得到保障。前11个月国家预算收入预计近2400万亿越南盾（其中土地收入约占18%），相当于预期值的121.9%，比去年同期增长30.9%。税费减免和延期金额约为239.1万亿越南盾；公共债务、政府债务、外债和预算赤字指标均得到有效控制。11月份出口额达390.7亿美元，比去年同期增长约15.1%；前11个月进出口总额约达8397.5亿美元，同比增长约17.2%，贸易顺差为205.3亿美元。前 11 个月公共投资资金拨付额约 553.25 万亿越南盾，完成政府总理制定的计划的 60.6%，比 2024 年同期增长 2.4%，绝对值增加155.7 万亿越南盾。

经济各部门和领域继续保持增长势头。11月份工业生产指数（IIP）环比增长约2.3%，同比增长10.8%；前11个月累计增长超过9.3%，其中制造业增长近10.6%。11月份采购经理人指数（PMI）达53.8点，连续第五个月高于50点，表明生产持续增长，新订单持续增加。农业部门保持基本稳定，贸易顺差达190亿美元，粮食安全得到保障。服务业保持强劲增长势头；前11个月商品零售总额和服务收入同比增长9.1%；国际游客人数达1915万人次，同比增长20.9%。生产和经营活动继续保持增长势头。 11月份新注册和恢复营业的企业数量超过2.47万家，同比增长31.1%；前11个月共新注册和恢复营业的企业数量近27.56万家，同比增长26.1%，为退出市场企业数量的1.3倍；前11个月新增资总额达5600万亿越南盾，为去年同期的两倍。前11个月注册外商直接投资总额近337亿美元，同比增长7.4%，其到位资金约236亿美元，同比增长8.9%。2025年，许多地方的地区生产总值（GRDP）增长率保持在8%或以上，其中广宁省、海防市、宁平省、富寿省、北宁省和广义省6个省市的增长率超过10%。国家重点项目，特别是交通运输和能源领域的项目正在加速推进。许多国际组织继续对越南2025年的经济增长给予积极评估和乐观预测；汇丰银行（HSBC）预测越南经济增长率约为7.9%，新加坡大华银行（UOB）预测增长率为7.7%；经济合作与发展组织（OECD）将越南列为亚洲乃至全球经济增长最快的国家之一。

社会福利和民生保障工作正在全面及时地落实；2025年前11个月，政府总理决定从中央预算储备中拨付近6.8万亿越南盾给地方政府；社会信贷政策已为近210万人提供了贷款支持，其中包括4400多名学生。政府设立了国家住房基金，促进社会住房发展投资。政府正在完善2026-2035年新农村建设、可持续减贫以及少数民族和山区社会经济发展的国家目标计划，该计划将提交国会第十届会议审议。针对中部地区多地遭受极端天气事件（如台风、洪水和山体滑坡）的侵袭，政府和政府总理迅速、果断地从早期阶段就集中力量领导和指导救援工作；政府于2025年11月25日发布了第380/NQ-CP号决议，阐述了应对中部地区自然灾害后果和恢复生产的举措；政府总理和副总理亲自前往所有受灾地方，特别是最困难的地方，慰问、鼓励受灾群众。政府指示调动一切力量，主要包括军队、公安和整个政治系统，开展救援、救济和援助工作，帮助民众克服自然灾害带来的影响。政府总理启动了"光中战役"，旨在调动所有资源，在2026年1月31日前迅速重建、修复和安置所有房屋被毁、倒塌或被洪水冲走的家庭，确保人民群众都能在2026年马年春节之际拥有自己的家。与此同时，政府决定拨款3.515万亿越南盾给八个省市，用于紧急救灾工作；各组织和个人已捐款超过2.1万亿越南盾，用于援助受自然灾害影响的民众。

社会文化、卫生、教育培训领域受到高度重视；11月份，各级各部门、各地方成功举行了多项切实有效的活动，庆祝国家团结日、越南祖国阵线传统日、越南文化遗产日、越南教师节和越南法律日等，在 "创意电影之城"的胡志明市成功举办了国际电影节，促进了文化产业发展。卫生和教育培训部门重点制定了两项现代化、提高教育培训质量、改善医疗卫生、促进人口发展和促进2026-2035年发展的国家目标计划，并提交国会第十届会议审议批准。

机构建设和完善、行政手续改革和数字化转型等工作持续推进。政府已完成并向国会提交了130份相关文件，有效服务于第十五届国会第十次会议。2025年前11个月，各部委、机关和地方政府落实了简化近3100项行政程序（简化率达62.8%）和近2300项营业条件（简化率达32.5%）的计划；越南国际金融中心运营的法律框架正在最终完善。越共十四大筹备工作在完善进程中，已就提交大会的文件草案开展了公众咨询。两级地方政府体制基本稳定运行，出现的问题得到及时解决；公共服务单位、国有企业以及机关内部部门的重组工作得到加强。

军事、国防和安全工作得到重点推进，国家独立和主权得到维护。社会秩序和安全得到保障，打击犯罪、走私和商业欺诈等工作不断加强。高度重视公民接待、投诉和举报处理以及腐败、不良行为和浪费的预防和控制等工作；整顿行政纪律和秩序。继续重点落实打击非法、不报告和不受管制（IUU）捕捞的措施。有效开展外交和国际一体化工作，进一步提升越南在国际舞台上的声望和地位，促进多边合作，并为国家社会经济发展调动更多资源。

二、未来期间的主要任务和措施

（一）继续紧急宣传、贯彻和有效落实中央委员会、政治局、书记处的决议和结论，国会、国会常委会、政府的决议，政府总理的决定和指示。及时评估自然灾害、台风、洪水的影响，检视经济增长情景，坚决贯彻维护宏观经济稳定、控制通货膨胀、确保主要经济指标平衡的优先目标，营造良好的投资营商环境，促进经济快速可持续增长。

（二）积极、灵活、及时、有效地协调货币政策，与财政政策和其他宏观经济政策相结合，控制通货膨胀，为维护宏观经济稳定、促进经济可持续增长、保障信贷机构体系流动性和安全作出贡献；加强对信贷流动的检查、监督和严格控制，引导信贷流向生产经营领域、优先领域和增长动力部门；加强对信贷质量和不良贷款的检查和严格控制；根据市场情况管理汇率和利率，稳定货币和外汇市场，创造有利于生产经营、吸引投资和促进经济增长的良好条件。

（三）加强国家财政和预算管理纪律和秩序，杜绝收入流失，扩大收入来源，特别是电子商务、餐饮服务和零售业的收入，同时及时与市民和企业沟通，力争使国家预算收入比预期至少提高25%；根据国际一体化路线图，审查和制定进出口税率。继续大力有效落实各项措施，加快公共投资资金拨付，确保政府总理制定的2025年公共投资计划100%落实到位。继续积极果断地解决项目滞后、弱势银行、企业的问题，为释放资源、促进社会经济发展做出贡献。

（四）主动监测市场形势，采取适当有效措施稳定市场，发展国内生产，保障供应、特别是2025年末和2026年春节期间的食品和必需消费品供应，防止商品短缺和价格暴涨。加强打击走私、贸易欺诈、原产地造假、假冒伪劣商品等行为。

（五）促进投资，刺激消费需求，大力发展科技创新和数字化转型等新的增长动力。在2025年底至2026年初期间，加快推进与巴基斯坦、科威特、中东、巴西、南美、阿尔及利亚等国家和地区的自由贸易协定签署进程，有效利用已签署的自由贸易协定；按照主管部门指示，继续与美国就对等贸易协定进行谈判，促进商品出口。

（六）集中精力应对台风和洪水灾害后果；在2025年12月31日前完成受损房屋的修复工作，并对倒塌、损毁或被洪水冲走的房屋在2026年1月31日前重建。做好台风、洪水、暴雨、洪涝和山体滑坡风险的预报和预警工作；加强社区和两级地方政府的能力，特别是提升乡镇级政府在新形势下开展防灾减灾工作的能力。继续审查单库和联库运行规程以及水电系统的泄洪程序，确保在紧急情况下安全有效地应对；主动将居民撤离高风险山体滑坡和洪涝灾害地区并安置好住宿；审查和研究调整居民区规划，以适应当前极端自然灾害和气候变化形势；为民众和企业提供最便利，帮助他们稳定生活，恢复生产经营活动。

（七）紧急起草并及时发布落实国会第十届会议通过的法律和决议的详细规章文件；2025年内彻底解决因法律法规造成的"瓶颈"问题；2025年内修订和补充319份法律文件，落实已批准的简化行政程序和营商条件的方案；2025年内实现所有企业相关行政程序100%在线办理、流程顺畅、高效，减少纸质文件，并实现省内所有行政程序100%跨行政区划办理；有效落实政府第66.7/2025/NQ-CP号决议，规定了基于数据简化行政程序。

（八）集中精力落实政治局决议、政府关于教育培训发展、人民健康等领域突破性进展的行动计划，以及国会批准投资政策的国家目标计划。做好2026年马年春节服务人民的各项准备工作；全面落实对功勋人员和其他政策受益者的政策，尤其关注自然灾害灾区、偏远地区、边境地区、岛屿等地人民的物质和精神生活；保障劳动者工资和春节奖金的发放；举办符合人民需求的春节文化艺术活动，并与地方旅游业发展相结合。

（九）继续巩固和加强国防和政治安全能力，维护社会治安秩序。推进经济外交、科技外交，鼓励和吸引高质量外商直接投资、新一代官方发展援助、绿色金融、数字化转型、物流和半导体等产业；全面、深入、有效、务实地融入国际社会，同时确保国家独立自主、自强不息，积极有效地参与区域和世界共同事务。做好投诉和举报解决工作，预防和打击腐败、浪费和不良行为。采取果断措施打击非法、不报告和不受管制的捕捞活动（IUU）、解除"黄牌警告"等，加大对渔业基础设施建设投入，推动渔业数字化转型，实现可持续发展。

（十）做好第十一届全国爱国竞赛大会和越共十四大筹备工作。大力开展密集学习活动，按照"创新思维、创造发展、果断行动、树立榜样、全心贡献、为人民服务"的方针，克服困难、加快进步、实现强劲转型；在未受自然灾害影响的地区，继续加大生产经营力度，超额完成既定目标，确保2025年各项目标和任务圆满完成。严格执行政府总理指示，做好一切物质技术准备工作，为2025年12月19日庆祝越共十四大举办系列大型工程项目落成典礼和奠基仪式；及时表彰取得突出成就的集体和个人。排除重点交通运输项目2025年技术竣工日期前的障碍和困难，实现高速公路3188公里、沿海公路1700公里以及隆城国际机场一期工程建设的目标。

（十一）按照中央委员会的指导，加快落实2026-2031年任期第十六届全国代表和各级人民议会代表选举的准备工作。加强对国家重大政治、经济、文化和社会事件召开前后的宣传工作规划与实施；引导舆论，服务于经济社会发展的指导工作；表彰新因素、好榜样和好事。加大力度打击敌对势力散布的有害、虚假信息和歪曲事实的言论。

（十二）关于各部委、机关和地方的具体任务：各部委、机关和地方应根据其职责和权限，加快落实本决议附件的内容。