阮春副总理在第13届国会第5次会议作政府工作报告

阮春副总理在第13届国会第5次会议作政府工作报告。——图片：VGP

关 于2012年国民经济与社会发展执行情况，报告表示，2012年宏观经济稳定运行，通货膨胀得到控制，农业保持增长势头，继续在国民经济发展中发挥重要作用。经济结构调整初显成效，增长模式积极转变，国家安全及社会秩序治安得到保障，对外开放水平持续提高，国防建设进一步增强，切实维护国家主权独立和领土完整。

2013年前4个月国民经济与社会发展情况

2013年以来，世界经济金融形势复杂多变,不稳定不确定因素仍然存在，国内经济与社会发展虽然取得一定的成绩，但也面临着诸多困难、挑战。

贯 彻落实党和国会的决议，中央政府已请示国会并出台关于2013年国民经济与社会发展计划的31/2012/QH13号决议，其总体目标为“加强宏观经济调 控，降低通胀率，实现201３年经济增长速度高于2012年，努力实施三个战略性突破，推进经济结构调整和增长模式转变，切实保障和改善民生，提高对外开 放水平，加强国防安全建设，确保社会政治大局稳定，为今后发展奠定坚实基础。

政府正抓紧落实国会关于2013年经济社会发展计划和财政预算草案的决议，出台了关于落实2013年经济社会发展计划及国家财政预算计划的中央政府指导措施的第01/NQ-CP 号决议和关于解决生产经营中的困难、扶持市场、化解不良贷款各项措施的02/NQ-CP决议。在全党全国各族人民齐心协力的努力下，2013年前四个月国民经济与社会发展取得了显著成绩。

加强宏观经济调控，全力控制通胀

为了实现抑制通胀目标，政府加大对部分商品价格监管力度，重视确保大宗商品供求平衡和市场价格稳定，2013年前四个月ＣＰＩ指数比２０１２年１２月份增长２.４１％，创４年来同期最低涨幅。

与２０１２年年末相比越南盾存贷款利率下降％～３％，贷款余额逐月增加，４月底贷款余额增长２.１１％，高于２０１２年同期增速。外汇市场及汇率保持稳定，外汇储备增加，各银行、金融机构安全运行，流动性持续改善。

２０１３ 年前４个月全国出口金额３９０亿美元，同比增长１６％，其中外资企业出口增长２６.４％，国内企业进出口呈增长势头，其中出口增长３.８％，进口增长 ６.７％，吸引外资方面取得进展，合同外资金额超过８２亿美元，同比增长１７％，外商投资结果积极调整，实际利用外资３７.５亿美元，增长３.９５％。

帮助企业解决生产经营困难方面取得成效

政府已延长企业纳税期限，并将减免税方案向国会汇报。政府信贷政策继续向农业、农村倾斜，增加对中小企业，辅助产业，生产出口商品企业和高科技企业的信贷支持力度，稳步扩大内外需，采取措解决房地产市场困难，推进行政手续改革，优化投资、经营环境。

２０１３年第一季ＧＤＰ增长４．８９％，达到预定目标，部分工业产品生产呈增长势头，库存积压逐渐降低，建筑业产值回升，农业稳步增长，服务业增长５.６５％，高于去年同期（４.９９％）。

民生民利得到重视和保障，继续扩大劳动者职业技能培训规模和效益，大力推进人力资源开发，２０１３年新增就业４７．５万个，同比增加９％，完成年度计划的２９.７％。为生活在贫困线上的低收入人群提供优惠贷款政策，继续完善少数民族同胞扶持政策。

国家安全与社会秩序治安得到保障，对外开放水平和国防建设进一步增强

坚持维护国家主权独立和领土完整，进一步增强国防实力，提高边界管理水平，加强巡航监视和切实维护海权。

对外开放水平进一步提高，越南参与多边外交活动的深度和广度都有了显著加强，越南与各国关系不断深化，已经和意大利建立战略合作伙伴关系，推动越南与各大伙伴和经济体之间的自由贸易协定谈判，积极参与跨太平洋伙伴关系协议和区域全面经济伙伴关系协定的谈判。

2013年余下几个月政府必须集中指导协调的6大任务和措施：

根据党、国会、政府决议所提的2013年经济社会发展任务、目标及近几个月实际情况，政府确定未来的重要任务，即：

其一、坚持实现促进宏观经济稳定、遏制通胀、经济增长率高于2012年的目标。

力争2013年全年信贷增长率达12%。根据市场信号协调汇率，保持越盾汇率稳定，增加国家外汇储备。坚持采取保持黄金市场稳定的举措，为经济发展筹集黄金资源。

加强对国家财政预算的管理，将财政赤字控制在国会所通过的GDP的4.8%。对国家预算支出进行严格控管。2013年余下几个月压缩行政经常性项目支出资金10%（薪资除外）。

加快尤其是使用国家财政、政府债卷、ODA资金的基本建设施工和投资资金发放进度。呈递职权机关补充发行政府债卷资金来实施1A公路、经过西原段14号公路等的若干项目。通过适当投资方式，加大国家预算外资金筹集。

其二、集中精力解决经营生产目前遇到的困难、处理不良贷款、促进市场发展、增加购买力、推进商品销售。

根据国会决议、政府第01、02号决议，尤其是关税免减政策、信贷扶持政策，进一步有效落实解决经营生产所遇到的困难的各项措施。排除有关不良贷款处理手续的困难，为企业贷款提供有利条件。坚持指导坏账处理工作，成立并发挥越南资产管理公司的作用。

基于政治局有关海洋战略的第60/KL-TW号结论精神，大力推进海洋经济发展。

积极展开“越南人优先使用越南货”运动。有效实施鼓励、促进出口的措施如：加强贸易促进、扩大市场、出口信贷保险、保证商品质量、提高商业纠纷解决能力、协助提供世界市场信息等。

加强对市场管理，大力监督检查、坚持处罚违法行为。有效防止避税和偷税、垄断市场、边界走私等行为。

其三、有效实施经济结构调整核心任务。

贯彻落实所提的投资机构调整的主张。加强对投资者、承包商及监督咨询者在保证工程进度质量的检查监督责任。

推进实现股份化。提高党的领导能力，加强对企业遵守法律及其干部工作的监督检查。注重吸引投资FDI、高科技各大项目的跨国公司，推进辅助工业发展，为国内外企业发展营造空间。

根据所获批的提案和方案实施信贷组织机构调整路线图，其中着力于处理坏账，提高信贷质量、增加注册资金、改善管理能力，完善银行安全运营制度，加强监查工作，确保各信贷组织的安全。

其四、保障社会福利与社会民生，加强对自然灾害的防范，保护环境及应对气候变化。

有效落实有关就业、职业培训的国家目标计划，可持续脱贫国家目标计划。关心并对92个贫困县提供协助，展开实施135号计划第三期。实施特殊环境儿童照顾提案，重视男女平等工作。

推进学习型社会建设，提高特别是非国立大学的大学教育质量。

巩固与提高医疗预防保健网络效果，主动预防疫病，特别是H7N9、H5N1型禽流感、H1N1猪流感，避免疫病蔓延。优先展开艾滋病预防国家目标计划。加强对药品价格管理。加强对食品卫生安全质量监查。

展开实施第十一届七中全会有关主动应对气候变化、加强自然资源管理及环境保护的决议。有效落实政府有关环保领域若干急迫问题的决议、可持续发展战略、绿色增长战略。作好森林保护和发展工作。提高搜救、自然灾害后果克服及预防能力。

其五、大力推进行政改革、提高国家管理效率、加强反贪防腐、杜绝浪费工作。

实施行政改革总体规划。集中推进从中央到地方各组织、机构的公务员制度改革。

加强监察、审计、调查工作，预防、发现和处理贪污行为。健全、提高反贪防腐专门负责机关的活动质量。提升解决控诉、信访工作效率。彻底处理存在复杂的案件。

其六、加强国防安全，维护社会治安秩序，提高外交工作效率。

继续增强国防潜力，提高军队战斗能力。增强全民国防意识。捍卫国家主权和领土完整，保护海上经济活动的安全，维护和平稳定环境，及时处理各种突发状况。将落实好国防任务与推进经济发展相结合。学会先进国防科学技术，把握现代武器、设备技术。

制定与实施国际经济一体化总体战略。积极谈判，参加自由贸易地区，扩大市场。推进所建交的关系有效深入发展。基于恪守国际法，坚持用和平方式解决海上争端的一贯主张。主动举行民主、人权和宗教对话。加强对外信息宣传工作，提高越南形象。

坚持落实有关维护道路交通安全秩序的国家战略及所提的交通安全配套措施。推进展开实施重点交通基础设施项目。

2012年国民经济与社会发展主要指标