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越共中央政治局关于融入国际的决议

04/13/2019 08:02

越共中央政治局关于融入国际的决议

22号(22-NQ/TW)

2013年4月10日于河内

各省委、市委,各中央直属机关党委,各中央直属事业单位党委,各中央委员:

一、形势

越共第9次全国代表大会已提出“主动融入国际经济”的主张,越共第10届中央政治局于2001年11月27 日颁布“关于融入国际经济”的第07号决议(07-NQ-TW), 越共10大又强调“积极主动融入国际经济,同时扩大其他领域的国际合作”,越共第10届中央委员会于2007年02月05日颁布“关于越南作为世贸组织成员国为实现经济快速、可持续发展的一些重大主张和政策”的第8 号决议(08-NQ/TW)。

(一)党上述主张的实施已取得丰硕成就,为发展经济社会、增强综合国力、维护国家独立、主权、统一和领土完整、维护政治安全和社会安全秩序做出贡献,改善民生,巩固各界人民对革新事业的信心,提高越南的国际地位。其中,最为突出的成就有以下几点:

一是,我国已与世界绝大多数国家建立了外交关系,与世界上160个国家和70地区有经贸往来;越南也是大多数地区和国际组织的成员国,其的地位和所作出的贡献日益得到肯定。我国与世界各国之间的关系不断深入发展,政治、国防、安全、文化、社会等领域的合作不断扩大。

二是,我国社会主义定向市场经济体制和法律体系不断完善;国家和企业的竞争力有所提升;扩大了市场;引进了大量外部的投资资金、科技知识以及其他重要资源,为我国经济增长和经济方式转变做出积极贡献。

三是,我国在全球化和国际融入的背景下已强烈改变祖国建设与保护的思路。中央与地方干部的能力进一步提升;对国际融入和其他对外工作的国家管理机构得到巩固和关心;我国企业家越来越成长。

(二)我国融入国际经济与扩大对外关系工作在取得成果的同时仍存在以下几个问题:

党的主张还没有充分地贯彻落实,主张具体化和体制化过程缓慢。各部门组织人员还没充分把握党的融入国际主张和主动抓住其带来的机遇;同时,我们也未认清融入国际过程中的挑战去主动应对;还没预料到并采取有效措施制止外来的消极影响。

融入国际经济没有紧密结合经济高质量高效率可持续发展所需求以及巩固国防、维护政治安全、社会秩序安全和发杨民族本色所需求。融入国际经济和扩大其他领域关系未在总体战略中同步、有节奏地进行。从中央到地方、各部门间对融入工作的指导、实施、协调与监督仍存在不足。人力资源和基础设施缓慢改善。干部、公务员、企业家队伍的能力还不能满足融入的要求。

国防安全方面的国际合作未得到充分发挥,未与国际经济融入紧密相连;社会文化和其他领域的合作还不够深广。

随着金融危机和全球经济萎缩的消极影响,上述的不足已带来对经济、社会和环境等方面的恶性后果。

(三)将来, 和平、合作、发展乃是大趋势,但宗教族裔冲突,资源、领土、海洋岛屿争端,暴乱、恐怖主义仍错综复杂。全球化继续在各领域深入发展;世界经济面临众多困难和挑战。各国之间的依存度不断提高。多边机制、国际组织在人类生活中起着日益重要的作用。活跃发展的亚太地区正成为世界发展中心。实现一体化的东盟在大多数地区合作机制中继续发挥主导作用并日益提高其在大国博弈中的地位。

我国已成为中等收入国家,正面临着众多新的机遇和挑战。我国目前的首要任务是成功实现各国家发展目标,快速提升综合国力,同时要满足关于捍卫祖国独立、主权、统一及领土完整,维持政治安全、社会秩序与安全等各种新要求。

社会主义过渡时期国家建设纲领(2011年修订)已指出:一贯性落实独立自主、和平、合作与发展的对外路线,实现全方位、多样化国际关系政策,积极主动融入国际,提高国家地位,为了国家与民族利益,为了富强的越南社会主义国家。

新形势和任务要求全党、全军和全国人民下决心胜利地实现这一重要主张,发挥民族力量,最大限度利用时代力量,为越南社会主义祖国的建设和保卫事业服务。

二、目标及指导观点

(一)目标

融入国际是为了巩固和平环境,最大限度利用国际有利条件,快速、可持续地发展国家,提高人民的生活水平,捍卫国家独立、主权、统一和领土完整,坚定捍卫越南社会主义祖国,推广越南形象,保护并弘扬越南民族本色,提升综合国力,提高国家的国际地位和信誉,为世界和平、民族独立、社会民主与进步事业做出积极贡献。

(二)指导观点

融入国际要在坚持独立自主,为国家与民族利益,为和平合作与发展的对外路线,实现开放、全方位、多样化国际关系的对外政策的基础上进行;贯彻并创新运用各种经验教训,处理好纲领所总结的各重大关系;同时着重把握以下几个观点:

- 积极主动融入国际是我党为胜利实现越南社会主义祖国建设和保卫任务的重大战略方向。

- 融入国际是在党领导和国家管理下的全政治系统和全国人民的事业。我们建立的所有机制以及制定的政策应能调动各组织及人员的积极性、主动性和创新能力,有效挖掘全社会以及包括海外越南人在内的各界人民的潜力,为祖国建设与保卫事业做贡献。

- 本着充分发挥国内力量、推动并与体制完善紧密连接、提高人力资源质量、现代化基础设施、提高国家的综合国力和竞争力、与加强国内各地区之间的衔接紧密连接等基础上进行融入国际社会。

- 以融入国际经济为主体,其他领域的国际融入必须为融入国际经济创造便利条件,为发展国家经济、加强国家防务、维护国家安全、维护并弘扬民族文化本色、推动社会文化发展做出积极贡献。各领域的融入应与国际融入总体战略同步实施并符合于我国国力和实际情况。

- 国际融入是合作与斗争的过程,是坚定维护国家和民族利益的过程,也是主动预报和灵活处理任何出现的问题、不让国家陷入被动和对抗状态、不搞联盟抗衡他国的过程。

- 严格履行我国的国际承诺,同时积极主动参加制定并运用好各国际准则规则,参与国际和地区的相关活动。本着互利原则,主动提出倡议和合作机制。巩固和提高越南在国际和地区事务中发挥的作用,为世界和平、民族独立、民主和社会进步的斗争事业做出积极贡献。

三、主要指导方向

(一)在全党、全国和全国人民开展宣传融入国际对各行业、各领域所提出的要求以及融入国际的机会与挑战、方向与主要任务,对融入国际统一认识,集中力量融入国际。

制定并实施融入国际的总战略,将在到2020年阶段重点进行体制改革、人力资源发展、基础设施现代化等工作,满足融入国际要求。

建设和完善关于融入国际的法律法规,设立有足够权限的机构去指导、运行、监察、协调融入国际工作。明确中央到地方政府以及各部门在各融入国际领域中的权限与责任;大力推动并提高研究预报工作质量。

(二)关于融入国际经济方面,在新形势下落实经济社会发展任务,特别是党十一大决议提出要实现经济增长方式转变任务的同时,继续落实“越共第十届四中全会关于越南作为世贸组织成员国为实现经济快速、可持续发展的一些重大主张和政策的议决”。

不断改善吸引外资环境,实现投资与实施过程的监督相结合,确保经济安全及经济社会与环境效益。加快公共投资结构重组过程,鼓励民间投资及公私合作等方式。提高投资资金利用效率,管理好包括外国贷款在内的政府债务。

有效履行越南的国际承诺。在具有合理路线图、符合国家利益与综合国力的总体规划下,制定我国参加与重要经贸伙伴的自贸区的战略。主动采取保护国家、企业及国内消费者正当利益的各项措施。积极参与地区和全球的贸易、财政金融体制,制定并实施符合国家发展水平和要求的财政金融领域融入战略。

(三)大力发展和深化与各合作伙伴的关系,尤其是对我国国家发展和安全具有重要战略地位的合作伙伴;推动已同我国建立的关系有实质性的发展,扩大和深化我国和各合作伙伴的利益共同点与交汇点。

积极主动参与各种多边机制,为建立公平、民主的政治体系和经济秩序、防止战争冲突、巩固和平,促进互利合作做出贡献。其中,特别重视参加东盟共同体的建设,发挥越南在东盟和以东盟为主导的各机制、论坛上的作用,加强团结,促进地区互联互通,巩固与东盟各对话国的合作关系,促进地区的和平、合作与繁荣的趋势。

发挥我国为成员国的各组织、论坛、机制上的作用。制定和开展我国加入其他组织机制的计划,满足建设和保卫祖国事业的要求。积极落实推荐越南人到各国际组织工作的主张;主动培训人才并推荐其当选各国际组织的领导人。

主动扩大党的对外关系,有效、积极参与各政党所提供的平台;积极参与国际与地区议会和议会联盟的合作机制;扩大民间交流,争取世界人民对越南建设社会主义和保卫祖国事业的同情与支持。

(四)制定并实现符合保卫祖国新思路的对外国防安全战略,维护国家安全,有效利用国外资源以及国家的国际地位,为稳固保卫越南社会主义祖国目标服务。

加强与各邻国、东盟国家、大国、传统友好国家在防务安全领域的合作;进一步有效、深化合作;及时发现并挫败任何敌对势力在我国的国际融入进程中破坏我国安全的活动。大力推动与各国安全、情报、警察等机构的合作,尤其是各邻国和大国。积极主动参与打击跨国犯罪行为的合作机制;有效应对粮食安全、水源安全、能源安全、网络安全、海洋安全等危机以及其他非传统安全危机。

积极主动参与我国为成员国的多边防务安全机制,尤其是东盟框架内或以东盟为主导的机制;制定并实施我国加入其他多边机制的计划,包括参与联合国维和、不扩散大规模杀伤性武器、联合演习等高层次活动,以便满足保卫祖国任务要求,为我国与各合作伙伴关系深入、稳定、长久发展作出应有贡献。

(五)在制定和实施社会文化、教育、培训人才、科技、卫生等领域的发展战略过程中应结合开展融入国际社会各活动。

大力推动社会文化、科技、教育、人才培训等领域的双边和多边合作,其中优先建设东盟社会文化共同体,重点发展人力资源,尤其是高技能人才。争取国际社会的合作与援助,吸取人类知识,尤其是管理和科技领域的知识,吸取人类文化的精华;向国际社会和国际朋友推广越南人民与国家形象。

履行有关国际承诺并参加修改、完善、创建我国为成员国的各国际组织准则和倡议,尤其是联合国属下机构的准则和倡议。积极参与各环保合作机制,为我国和国际在预防自然灾害、应对气候变化、环保、护林、动植物和水源保护等方面的共同努力做出贡献。

积极主动参加世界和地区的文体活动并进一步提高我国参加人员的比赛成绩。

有效提高思想、文化、宣传工作;有效防止社会文化、思想道德和生活方式的消极影响。

四、实施办法

(一)中央政府党组指导制定并实施落实该决议的行动计划。成立总理为首的国际融入国家指导委员会,指导协调中央与地方的国际融入工作,其中现行的国际融入各部门联席机构要并入该委员会。每年定期向中央政治局汇报关于实施该决议的情况。

(二)国会党组指导为国际融入任务服务的法理文件的修改与制定工作。

(三)各部委团体党组、省委、市委以及中央直属机关党组要组织贯彻该决议,制定并实施落实该决议的行动计划。

越共中央总书记阮富仲

(已签)