范明正总理出席2021年规模最大的多边外交活动

范明正总理出席2021年规模最大的多边外交活动

应2021年东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚（Hassanan Bonkia）的邀请，越南政府总理范明正将于2021年10月26日至28日以视频形式出席第38届和第39届东盟峰会、东盟与合作伙伴领导人会议，东盟与中日韩领导人会议。

此次峰会及系列相关会议将通过和公布101项文件，涵盖东盟三大合作支柱的各个领域。

2021年对东盟来说继续是充满挑战的一年，世界和地区形势发生发生快速复杂深刻的变化，传统和非传统安全挑战愈发严峻，尤其是新冠肺炎疫情持续快速蔓延。

截止2021年9月东南亚地区累计确诊病例超过960万例，日均确诊病例超9.1万例，致死率2.2%，疫情对地区经济复苏造成严重威胁。尽管世界新冠肺炎疫苗已经进入生产阶段但疫苗公平分配问题亟待解决。

东盟经济复苏仍然不稳定不平衡，大国战略竞争加剧,各种争端与摩擦此起彼伏。缅甸局势，东海局势仍错综复杂，对本地区安全环境造成直接影响。尤其是缅甸政变给东盟提出前所未有的挑战。

此次峰会最为突出的三大问题，也是东盟在2021年面临的三大挑战是：

一，    疫情防控，推进经济稳定复苏是东盟共同体建设的核心任务。

二，    巩固和发挥东盟在东盟与各合作伙伴关系中的核心作用。

三，    东盟如何应对本地区安全挑战

缅甸局势仍然复杂，影响地区安全环境，是东盟各国及合作伙伴聚焦的问题。

东海问题依然是东盟和各合作伙伴共同关切的问题，近期以来东海地区虽未发生严重事故，但仍然存在安全风险。东盟坚持自2020年以来的立场观点，高度重视1982年联合国海洋法公约等国际法的地位和作用，视其为调整海上一切活动的法律规范，强调要维护东海和平稳定与航行、飞行自由和安全；呼吁有关各方保持克制，不使用武力或以武力相威胁，以和平方式解决争端，全面有效落实东海各方行为宣言（DOC），早日达成有实效、符合国际法的东海行为准则（COC）。

东海行为准则磋商取得新进展。值得关注的是2021年6月在重庆举行的的东盟中国外交部长特别会议上，中国首次公开提出按照包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法制定东海行为准则（COC）,并希望在2022年DOC签署20周年之际达成COC.