2020年5月份政府定期会议决议

2020年5月份政府定期会议

政府

依据2015年6月19日颁布的政府组织法；

根据政府2016年10月1日颁布关于政府工作条例的138/2016/ND-CP号议定；

基于政府成员及政府总理于2020年6月2日召开的2020年5月份中央政府定期会议的讨论与结论， 

决议：

一、有关2020年5月份和前5个月经济社会发展情况

政府一致评估：在整个政治系统、企业界及全国人民的努力和高度决心，实现双重目标，在新常态之下既防控疫情，又恢复和推进经济社会发展取得许多成果，进一步巩固人民对党、国家的领导与指导的信任。我们已有效遏制、抗击疫情，有助于加快恢复和发展经济，有益于提高越南防疫与经济安全性在国际上的形象与信誉。今年五月份经济社会情形与4月份相较取得较好成绩；维持整体经济稳定；消费者物价指数较上个月下降，对优先领域的贷款利率降低，货币、信贷、外汇等市场基本稳定。前5个月货品贸易平衡顺差近20亿美元。公共投资拨款有积极转变，较2019年同期增加26.15%，达成原定的计划的近26%。虽因疫病、旱灾、盐水侵蚀、冰雹雨等天灾导致许多困难，但农业整体上仍维持稳定发展；冬春季稻米产能较去年同期增加，农民生活得到改善。工业生产景气有所恢复，5月份工业生产指数较上个月增加11.2%。服务业也逐步恢复，特别是国内观光与运输；5月份货品零售总额与消费服务营业额增加26.9%。5月份PMI指数增加10个点，是东南亚地区增长率最高的国家。企业发展也有所改善并明显恢复；全国计有1万7百家新登记成立的企业，增长36.1%。趁南方解放全国统一45周年庆祝与胡志明主席生日130周年庆祝所举行的许多有意义的通讯、文化艺术活动已鼓励、启发民族自豪感。国民健康照顾、社会福祉等得到适当重视、关切。新冠肺炎疫情遭受者的补助政策也得到积极落实，受到民众的支持与关心。劳工市场景气，劳工、就业机会逐步稳定。教育、培训、科技等领域有积极转变。对外工作也得到重视。国防、社会秩序、安全也维持稳固，交通安全秩序基本上得到保障。

然而，我国仍面对许多困难与挑战。全球新冠肺炎疫情仍复杂发展，贸易纠争持续趋于增加。通膨压力也加大。许多主要出口产品项目趋于减少。国家预算平衡面对困难，预算赤字也趋于扩增。公共投资拨款有所改善，但仍缓慢。许多产业的生产经营仍很困难，影响到劳工的就业与生活。

面对此情形，政府要求各部门、地方政府坚信面对困难不退步，继续努力落实双重目标，不主观轻忽，有效控制疫情，不让疫情扩散蔓延；进一步强烈落实经济社会发展的任务与措施，努力奋斗取得2020年计划各项指标的最高成果，其中坚持整体稳定目标、抑制通膨、加速公共投资拨款进度，明确指出此为重要政治任务，并同时着重于做好下列一些任务：

——继续观察全球、区域的情形，特别是越南各大伙伴的情况、国内情况，并主动采取适当的对策、措施；加快有效落实协助疫情遭受者的社会福祉、信贷、金融等措施；同时快速拟定计划来执行政府2020年5月29日第84/NQ-CP号决议有关生产经营纾困、促进公共投资拨款以及社会安全秩序保障等措施；加快国营企业的重整、民营化与政府撤资等期程；继续有效执行政府第35/NQ-CP号与第02/NQ-CP号等决议，俾利大规模改善经营环境、提高竞争能力、促进企业开发，尤其是中小型企业。

——每一部门、地方政府快速克服困难，恢复生产经营，解决困难，平稳民众生活；利用时机，加快经济重整，提高每一产业的内在能力，改革做法，继续发挥现有潜力、优势，利用各种资源来发展产业、地方；特别是全国经济领头的主轴地方与重点经济地区应努力创造驱动力来恢复疫情后的经济，筹措各种投资开发资源，努力奋斗完成2020年经济社会发展的各项指针、任务与目标。

——越南央行继续采取主动、弹性与有效的货币政策，密切配合财务政策与其他政策来遏制通膨，维持整体经济稳定，保证整体经济的货币流动性与信贷资本，有助于促进经济社会发展。

——财政部加强国家财政预算的纪律，彻底落实经常支出节省；指导执行税捐机关与关务机关的消极、官僚、故意造成困扰等行为的打击措施；严格处置违规者；辅导、汇整各省、中央直辖市人委会有关依总理第15/2020/QD-TTg号决定协助新冠肺炎遭受者的经费分配等建议，并依规定报告主管单 位。

——计划投资部主持、配合财政部与各部门、地方政府组织督促国家预算与ODA贷款的公共投资拨款计划执行进度，及时解决每一项案件的困难，以利加快依规定的执行与拨款进度。

——工商部配合各部门、地方政府加强刺激国内消费需求，蓬勃开发国内市场；促进辅助工业发展链接，提供越南厂商参与区域性与全球性的价值链等便利；配合企业的国家资本管理委员会指导加快各项能源开发案的进度；重整电力资源，保证生产及民众生活需求的足够电力；并向政府副总理郑廷勇报告研议适当开发风电与太阳能电。

——建设部配合越南总工会与各地政府，特别是河内市与胡志明市以及重点经济区促进开发劳工、低收入者的社会住宅；提出适合的措施来解决困难，促进房地产市场健康增长；同资源环境部研议提出协助观光、休闲目的房地产案件所面对障碍的处理方案；研议并向政府提出一些低价商业目地的住宅开发机制与政策；汇整依2013年4月26日第22/2013/QD-TTg号决定对革命有功者的住宅营造协助计划执行成果，并向总理报告。

——农业与农村发展部主持、配合工商部提出有效的调节方案，以利减降猪肉价格，并提出适合、切实的措施，鼓励大型投资，采用高新技术，特别是处理猪只进口、猪种、饲料、加快猪群育养等问题，加上有效抑制非洲猪瘟与采取其他错施，保护消费者之权益；主动因应天灾、疫病，并有效发展农业生产，面临旱灾、盐水侵蚀情境下保证足够供应民众清洁用水；同工商部、外交部落实各项措施来重整、开通农产品出口市场。

——自然资源环境部主持、配合计划投资部以及地方政府有政策、措施来管理具有经济、国防、安全等地理位置的土地。

——交通部加快执行重点的交通工程案件，包括：新山一国际机场T3机场案、新山一、内排等机场的跑道升级改造案、龙城国际机场案；针对北南高速公路以PPP或公共投资等模式的投资案立即办理各项作业；主持、配合企业的国家资本管理委员会快速提出边力（Ben Luc）-龙城高速公路的自备款资金来源等处理方案，加快道路自动电子收费进度。

——劳动部快速报告总理有关7月27日荣军-劣士纪念日庆祝活动整体计划；总结10年执行2010年至2020年社会事务发展计划的成绩；同教育部、文化部、通讯部以及各地政府有效执行总理第23/C T –TTg号指示有关加强执行与保障儿童的权益；辅导办理儿童良好的娱乐教育活动，特别是夏天儿童溺水防范；各级人委会、各所学校、教育基地明确责任，配合家庭与各团体进行儿童暴力防范的监督；严格处置儿童暴力行为。

督促各地方政府落实总理第15/2020/QD-TTg号决定有关各项协助措施，保证公开、透明、简化流程，对享有补助对象提供便利条件。省级人委会加快检查、批准作业；政府、劳动部电子信息网公开公遭受新冠肺炎疫情影响的布民众与业者协助措施，俾利民众监督，并同时加强检查，监督协助正确对象，不准牟利行为发生；同时主持、配合相关部门重新检查、评估并向总理建议研议修正2020年4月24日第15/2020/QD-TTg号决定，修正原则系拟定更为适当标准，为遭受疫情影响的业者提供便利条件，让该等企业能容易申贷来支付停工的员工薪资。

——卫生部主持、配合外交部详细处理并严格监控各国与国际组织的援助资源，俾利有效利用，不准浪费资源。

教育部配合各地方指导增加校园内娱乐活动，加强对学生的游泳安全意识教育，做好实行普及教育新教学计划的准备，推广新的小学教程。配合财政部、计划与投资部及有关部门提请政府总理审批越日大学特殊财务制度。配合劳动荣军与社会部、内务部、财政部及有关部门研究为因疫情遭停职、临时停职或事业的教育机构工作人员提供补助；支持通过线上或视频方式教学。配合公安部及有关部门紧密监督2020年高考；配合越南祖国阵线执行该任务。

各省、中央直辖市做好高考组织工作，确保高考安全有序进行，各省省长、直辖市市长对高考组织工作负全部责任。各地方加强学校设施建设投入，提高教师队伍质量，满足教育改革以及新普及教育计划的要求。

科技部扎实展开国家构建扶持创新创业的生态体系的项目，做好知识产权保护工作，推进科技企业发展，推进科技创新。

内务部配合有关部门、地方对参与预防新冠肺炎疫情的组织和个人进行评估和奖赏。

政府常务副总理张和平指导有关部门尽快查处贪污腐败案件，避免财政资金流失。

范平明副总理，武德儋副总理指导外交部、卫生部及有关部门研究开通国际航线，将旅居海外的越南人、外国专家、企业家及劳动人员接回国，确保做好防疫工作。

国防部密切跟踪形势，主动应对突发问题，坚决维护国家主权，保障我国海洋经济活动安全。

公安部密切跟踪安全形势，主动应对突发情况，确保国家安全和社会秩序，集中打击犯罪活动，特别是在金融银行、房地产、就业中介、电商等行业中欺骗他人财产的非法行为。加强安全巡逻，维护交通安全，保障企业和人民安全。

外交部配合有关部门筹办好第三十六次东盟峰会。

信息与传媒部配合有关部门、地方切实推进电子政务建设，电子企业、电子结算发展；尽快完善数字化商业模式法律制度。指导新闻报道机构大力宣传预防新冠肺炎疫情工作成效以及推进经济社会发展的好经验、好方法。及时反映国家经济发展以及存在的不足。继续推进报道机构、特别是各大杂志重组，配合教育部确保在线教学软件安全运行，支持信息技术教学应用。

各位政府成员密切关注国会代表、选民和人民关心的问题，准备好向国会代表提供的述职报告，特别重点汇报上一次会议所作出的承诺的履行情况。

各部门根据自己的职能和分工任务，总结2020年上半年工作，提出完成全年工作任务的措施。准备制定2021年和2021 -2025年阶段经济社会发展计划和财政预算草案以及2021年公共投资计划，为国家经济社会恢复发展打好基础。

二，关于解决企业在疫情期间所遇到的困难

政府要求:

各部门、地方根据职能和任务，认证落实政府 84/NQ-CP号决议的指导意见以及相关文件，根据职责范围修改补充有重叠的法律规定，优化投资经营环境，招商引资，推动生产经营发展。

政府办公厅将越南工商会728/PTM-KTTH号报告提出的建议发至有关部门受理解决；关注企业提出的建议和意见，及时向总理汇报。

三，关于艾滋病预防法部分条款修改案

卫生部配合政府办公厅、司法部及有关部门听取政府成员的意见，制定艾滋病预防法部分条款修改案，受政府总理委托向国会报告。

四，解决有关牧养法实施细则的13/2020/NĐ-CP号议定第29条第2款和第18条所遇到瓶颈。

农业与农村配合有关部门对13/2020/NĐ-CP 号议定进行总体调查，确定其存在的瓶颈和矛盾，检查有关进口动物的法律规定相关证件；详细报告。在此基础上制定13/2020/NĐ-CP号议定修改案。2020年12月31日前提交政府审议。

制定13/2020/NĐ-CP号议定修改案期间，政府同意停止13/2020/NĐ-CP号议定第29条第2款和第18条实施效率，直至13/2020/NĐ-CP号议定修改案生效为止。

五，关于颁行法律实施细则文件和落实政府提出的任务

关于颁行法律实施细则文件：要求法律实施细则文件出台滞后的负责部门部长亲自指导有关机构尽快完成工作，按规定颁行文件。

关于落实政府提出的任务：各部部长按照分工的职责，指导尽快落实所推迟的工作计划，在2020年6月10日前完成已超过时限的工作。

各部门按照4108/VPCP-TH号文件的职责分工举行各项专题会议，拟草政府及政府总理指导文件。

六，基层安保力量法草案

政府同意通过制定基层安保力量法草案

公安部配合司法部、政府办公厅及有关部门听取政府成员的意见，继续整理制定基层安保力量法（草案）提案，请求政府常务副总理张和平的意见后提交政府总理审批。

司法部部长受政府总理委托，提请国会常务委员会将该提案列入2020年法律法令建设计划。

八，关于17/NQ-CP号决议落实情况

各部门、地方继续认真落实17/NQ-CP 号决议提出的2020年各项任务，特别是完成30%线上公共服务；30%定期报告（不包括保密内容）通过国家报告信息系统传发；按照政府总理701/QĐ-TTg号决定， 健全各部门和地方电子政务建设工作指导委员会；展开网络安全监督工作，确保网络安全。

公安部加快展开人口信息国家数据库。